舒圣祥

根据《全国年节及纪念日放假办法》，为使法定节假日调休安排更加科学合理，全国假日办汇总此前问卷调查社会各方面提出的意见，提出了3个调休方案，再次公开征求意见。

相比之前网上流传的多份网友自制放假安排时间表，公开征求意见的这3套调休方案，明显减少了黄金周的数量，最多只有两个；小长假则根据节假日的日期不同，或有或无。截至当前，保留国庆黄金周的方案支持率最高。此外，网上出现最多的声音还是要求延长春节假期，以及恢复五一黄金周。显然，那些眼巴巴指望着长假休息的人，依然对黄金周有着严重依赖。

没有最完美的方案，只有最民意的方案。假日办重视民意，将选择权交给公众，本身值得肯定；只可惜，一共就11天的法定假期，无论怎么调，都注定不可能让所有人都满意。所以，真正的问题，其实只有一个：如何延长法定假期天数？可不可以适当增加法定假期天数呢？如果不能，有没有其他的间接办法？

众所周知，带薪休假在很多用人单位名存实亡，是一个最大的问题；如果带薪休假能够得到很好落实，大家对于怎么放假也就不会那样关注。《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》里写道：到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。可是一半以上的网友，对此表示不敢奢望。因为带薪休假写入法律已经N年了，不会在乎再被多写入一次。

一方面要促进带薪休假在全国范围内的基本落实，另一方面法定假日太少又让制定调休方案捉襟见肘，这看上去是两个问题；可为什么我们不能开阔思路使之成为一个问题，既促进带薪休假的落实，也解决法定假日太少的问题？我认为，有一个办法不妨一试，那就是：将最基础的5天带薪休假，纳入法定假期统一放假。

《职工带薪年休假条例》规定：职工累计工作已满1年不满10年，年休假5天；已满10年不满20年，年休假10天；已满20年，年休假15天。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应记为累计工作时间。换言之，无论一个人在现在的单位工作了多久，只要实际工作时间超过1年，就应享受至少5天的带薪休假。对照规定，除去工作不满1年者，不能享受带薪休假的其实少之又少。

既然大多数劳动者都有权享受至少5天的带薪休假，而他们又因种种原因事实上享受不到，那为什么不能把这5天带薪休假纳入法定假日统一放假呢？当然，这5天假期可以跟其他法定假期有所不同，比如规定累计工作未满1年者暂不享受。此外，又因为法律规定“职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的”不享受带薪休假，所以，由5天基础带薪休假演化而来的法定假期，最好安排在寒暑假期间，要么延长春节假期，要么安排暑期休假。

将5天基础带薪休假直接纳入法定假日，不仅能让带薪休假得到基本落实，还能根本解决放假调休捉襟见肘的问题，可谓一举两得，有关部门不妨进行认真研究。