裁军首先高层“大换血”

　　这次改革的一大重点是按“裁军先裁官”原则，优化部队官兵比例结构。

　　随着前战略火箭军司令索洛夫佐夫的“解甲归田”，俄国防部长谢尔久科夫终于顺利完成了对俄军最高指挥体系主要领导人的“大换血”。按照计划，新一轮军事改革方案计划裁军10万，到2012年总员额不超过100万人。

　　同以往不同的是本轮裁军的重点是中高层军官和总部机关人员，而列兵士官、准尉以及其他同级别的流动人员不在裁减计划之列。2012年，俄军军官的人数将从现在的30.5万人减少到15万人，削减幅度近50%。其中，将军数量将从目前的1107人裁减为886人，上校将由25665人减少到9114人，少校将由99550人减少到25000人，以解决高级军官和低级军官之间的编配比例失调问题。裁减后俄军军官的比例将会接近欧美国家的水平，占俄军的15%(目前是32%)。

　　在裁减将官的同时，俄军将大幅增加基层军官的数量。分析人士指出，由于这些对未来作战最有用的部分是权力最小的单位，所以也最容易成为以往军改的受害者。此次俄军正本清源，这是抓住了问题的根本。打仗主要是靠一线军队进行的，而基层军官才是军队的“刀锋”。

　　优化编制提高指挥效率

　　作战部队由师、团制向旅、营制过渡，提高指挥效率，也是这次俄罗斯军事改革的重点。

　　俄罗斯至今一直保持着前苏联军队结构，即“军区-军-师-团”四级建制，这次将改为“军区-军-旅”三级建制。俄格战争表明，按打大规模机械化战争设计的师、团编制过于笨重，已经不适应21世纪的战场环境和信息化战争的要求，必须向更为灵活的旅、营制过渡。因此，俄陆军师-团编制将进行合并，出现旅级建制。师改旅采用拆分法，即在1个师的基础上拆分组建2个旅级作战单位。

　　到今年年底，俄罗斯各军区计划将在师和团的基础上组建约90个旅。到2012年，陆军的结构将会发生很大变化，将全面实现军区－集团军－旅体制，该体制将有助于消除多余的指挥层次，提高部队的指挥效能。

　　建一支快速反应常备部队

　　提高部队快速反应作战能力，建立一支常备部队，是俄罗斯此次军事改革的最终目的。俄格冲突表明，俄军目前保留的大量简编和架子部队在应对突发事件时无法做出有效的反应，而且消耗了太多的财力。

　　“好钢用到刀刃上。”为此，本轮军事改革计划在未来3年内彻底解散简编和架子部队，把剩余的所有部队都建成常备部队。根据改革计划，陆军兵团和部队的数量将由目前的1890个减少到172个，裁减幅度为91%。空军将现有340支部队削减47%，只保留180支。海军将削减一半，即由240支部队削减到123支。根据这项计划，所有部队到2012年将得到充分地人员补充并保持常备状态。2009年这个计划已经逐步展开实施。

　　从历史上看，俄罗斯军事改革向来以大胆激进著称。尽管在具体的实施过程中会阻力不断、困难不小，但俄罗斯政府下决心要打造出一支强大的现代化新型军队。

由此，我们可以思考，可以发现什么？