长三角出版物市场，坐落在江苏省南京市黄金地段的山西路军人俱乐部内。风雨十五载，市场从小到大、从弱到强、从乱到治，一步一个脚印，凝聚了一茬又一茬、一任又一任管理者的心血。如今，市场已成为华东地区乃至全国具有一定规模和影响的大型书报刊市场。新闻出版总署以及省、市、南京军区领导同志多次视察该市场，给予充分肯定。从1996年起，长三角出版物市场已连续多年被江苏省工商局授予“江苏省文明市场”称号，它已成为南京市鼓楼区“三个文明”建设和双拥共建的重要阵地和窗口。

售前送审 严把入场关

为了加强对市场的管理，自开业以来，南京市鼓楼区就成立了南京长三角出版物市场管理委员会。管委会主任由分管区长担任，成员单位有区委宣传部、文化局、公安分局、工商分局和军区俱乐部。管委会下设办公室，主任由区文化局局长兼任，各职能部门派专职干部常驻长三角出版物市场管理委员会办公室（“长管办”）。

为把“长三角”建成全国一流的出版物市场，“长管办”创新和完善了一系列规章制度。其中例会制度是一项最常规也是最有效的制度。“长管办”坚持每月一次办公会，交流工作，检查和落实任务；经营者例会15年一以贯之，频率由过去的每月一次到每季一次，到目前的约半年一次，内容也由过去以处罚和整顿为主转变成信息发布、布置开展各种活动。

长三角出版物市场在全国同类市场率先推出售前送审制，这是市场管理的一大创新。1993年12月，南京市新闻出版局在市场建立了审读组，负责对市场内所有书籍售前审查工作。从最初的一年审读3万个品种上升到如今的16万个品种，每年退回禁销书近1000种，有效地把住了图书市场准入关，在查禁非法出版物的工作中发挥了重要的作用。

长三角市场建立后，南京市书报刊发行业协会长三角分会很快成立。2001年4月又成立了经营者党支部，发挥市场党员经营户的模范作用。2003年7月，南京民营图书业联合会在长三角市场成立，这些组织的成立逐步实现了行业的自律。

“三支力量” 形成强大合力

春夏秋冬十五年，酸甜苦辣皆尝遍；咬定青山不放松，百花争艳春满园。作为一线的管理者，“长管办”的工作人员体会深刻。“出版物市场的管理是一项长期的、复杂的工作，只要市场存在一天，管理就一天也不能松懈。一方面保持打击的高压态势，非法出版物露头就打；一方面我们加强培训与教育，增强经营者的法制观、荣辱观，提高经营者的素质。并采取多种有效的措施，扶持、引导有实力、懂经营、会管理、守法纪的经营者做大做强，树名牌、创品牌。”通过他们对市场的有效占领来挤占非法经营者的市场生存空间，有效促进了市场健康、规范、有序发展，营造出了放心消费的环境。

江苏省局、省“扫黄打非”办对市场的指导与监督；南京市局、市“扫黄打非”办一线指挥、一线管理、一线操作；“长管办”具体管理日常事务，文化、工商、部队等各业务管理部门相互信任，各司其责、配合默契。上下一心，协同配合，以上这“三支力量”形成了强大的合力。

市场的产权人从收益中出一点解决日常管理的开支；协会的会费挤一点，开展一些活动；鼓楼区文化局拿一点弥补管理经费的不足，“三个一点”解决了经费问题。经费渠道的顺畅，使得市场的事好办，能办得好。

此外，利用“三项监督”形成市场管理的良好风气。面对若大的市场，有着挡不住的诱惑，管理者没有坚强的党性，没有优良的素质，是难以做到入污泥而不染的。但长期以来形成的良好监督机制发挥了作用，上级对下级的监督，下级对上级的监督，经营者对管理者的监督，使管理干部警钟长鸣，始终如履薄冰。正是由于正直、坚毅、善良、无私的管理作风一棒一棒的传承，才使得长三角市场日趋繁荣，并备受关注。

                                             （来源：中国新闻出版报）