《城管执法操作实务》提出联合黑社会搞城管
　　梁发芾
　　有北京警察学院教授高锋执笔，国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》一书 ，近日大概成为继《中国不高兴》之后最为热门的书籍了。这本书本来从２００６年就出版了，现在才被人们重视，显然此前太被冷落了。
　　我从网上下载了这本书的ＰＤＦ格式的电子书。花了一阵工夫，大略看了。
　  这本书是一本教材，是给城管看们的教材；但是，现在，秘密教材公开了，可以看看他们的真正想法。这本书中讲的是他们的真心话，这里没有说给外人听的空话套话，这里是给自家人关起门来讲的掏心窝子的 话。平时我们看到过大量的领导干部的讲话，不但电视转播，报纸刊发，有时候我们可能还会现场聆听。但是，那些冠冕堂皇的话都是靠不住的，是空话假话废话，因为那是说给外人听的。唯有这《城管执法操作实务》讲的，确确实实是给自家兄弟讲的，没有虚情假意，是真正的大实话。听官府讲实话，机会难得，所以，必须认真对待。
　　这本书中， 可以作为一本研究中国官府对待老百姓态度的教科书，看看他们把老百姓当什么；这本书也是研究官府对付老百姓的手段的教科书，看看私底下是准备如何对待老百姓，用什么手段对付老百姓的。
　　我看了此书，好在它赤裸裸，不掩饰。网友已经透露了一些内容，但更让人瞠目结舌的内容没有被透露，这本书甚至还提出要与黑社会进行合作进行城管的思路。在该书的８５页，在讲到执法的各种手段中，有一个”晏馐

“七，用首领
　　在 一个稳定成熟的相对人群体的规律性活动，一般来说都有一种背景支撑。这种背景发挥着任意控制、短时高效的特殊功能。在当时社会情况下，有时正规渠道行不通的事情，通过另类渠道却很奏效，起着执法部门无法起到的作用。所以，为了有效遏制违法经营的发展势头，可以考虑用一些民间有控制能量的人物来达到执法以外的效果。
　　用“首领”不是一种空想，而是被有些城管执法队员的实践证明是一个行之有效的操作方式。这也是城管执法者被逼无奈所采取的一种变通执法手段。使用这种手段效果好，见效快，比一个城管执法分队辛苦工作一周的作用还明显。这种模式在城管执法人手严重短缺，执法环境不理想、执法工作指标超高的状态下，不失为一个可供思考与运用的实用性操作方法”。
    这里所说的“首领”，如果不是指黑社会老大，还能有什么第二种解释吗？如果不是，何必又把自己说得那么委屈？

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    除了让人感到后背发凉的与“首领”合作执法的内容外，它强调“打击式执法”。要求以迅雷不及掩耳之势，在相对人根本连想都来不及想的情况下，一招制敌，使相对人没有任何反抗能力。“手疾眼快，众人合一，把握力度，看准方位，速战速决，干净利落”，“要用气势足，不犹豫，高防备，果敢有力的快速动作推动执法活动向前发展”，这有点像闪电战，打你一个措手不及。这是这本书中最推崇的所谓打击式执法的要领。如果这一点做不到，那么，就要采取策略，比如“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”等等让人抓不“驯姆椒ā５比唬馐峭硕笃浯蔚陌旆ā
　_sina_#8221_word__┝仁俏酥浦顾降奈シň啵俏酥圃恐怖效果。让所有人内心惊恐畏惧，达到震慑的目的。该书也认为，城管对象很多，不可能一个个去格斗，抓捕，而通过这种一招制敌的打击式执法，目的就是要达到人人们恐惧的效果。
　　

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