规章制度也应与时俱进

领导一再强调：“要跳出依靠老经验、老套路管理的条条框框，根据新形势下高铁安全、客车安全中的新情况、新特点、新要求，来改进我们的安全工作。”笔者认为王书记的观点一针见血地指出了问题所在。

以车辆系统为例：长期以来，为保证旅客列车行车安全，业务部门颁布的列检作业图表都要求列检每站必下，正反月台都必须走位作业。在过去，这种规定无疑是非常有必要的。但是，进入高铁时代以后，情况发生了很大变化。现实的情况一是站停时间普遍缩短，列检根本无法在这么短的时间内完成图表上规定的走位；二是现在高站台越来越多，在正月台走位时根本无法检查走行部位这个安全关键点的情况，作业流于形式。而在反月台作业因现在车速普遍较高，因此作业者人身安全本身就存在隐患，且反月台作业登乘车辆是相当困难的，若按规定的作业图表执行，很容易漏乘。基于这些客观因素，列检们普遍存在简化作业的情况。而各级管理者在检查现场作业时，都以技术部门颁布的作业图表作为考核依据，使得干群之间矛盾重重。现在铁路发展的大方向是提高列车出库质量，确保往返安全。列检只是随车处置突发情况。在这种新形势下，还有什么必要非要搞形式主义？

其实这些情况，相关业务部门都一清二楚。之所以坚持不改，无非就是害怕承担责任，不如“萧规曹随”来得稳妥，反正现场作业者是否能执行得下去不关自己的事。规章制度作为现场生产的指导文件，制订者首先考虑的应该是实事求是和可操作性。规章制度如果不能与时俱进，那又如何能将路局目前正大力推行的“115”安全管理新机制真正落实到位呢？