天道:反垄断先查商业银行
近期中国政府对很多行业进行反垄断调查。涉及汽车,芯片,软件,医药,等行业。反垄断的目的当然是降低民众负担,提高国民分享经济发展的红利,提高经济发展可持续性。这与政府简化行政审批,释放改革红利的措施是一致的。那么对国内而言,反垄断该如何进行?
对于国内的垄断行业,反垄断首选商业银行是必须的。
长期以来,由于担心银行业出问题,政府对银行业是采取了高度行政保护的措施。这虽然保证了以间接融资为主的国内金融的安全与稳定,但是也形成了银行业对实体经济的盘剥与损害。虽然现在开始用一些措施去促进对银行业的竞争,但是如果不从制度上制约银行业的垄断的话。银行业对实体经济的垄断挤压是难以有效破除的。
因为有了行政保护。才有了中国银行业的利润几乎占据了全部企业的绝大多数这种奇迹。也强化了银行业对实体经济的种种不平等关系。
以东部民间企业在贷款方面的联保互保制度为例,这是典型的银行垄断之下的产物。这个制度确保了银行的利润,规避了银行必须承担的风险和责任。正是这种规则,使得商业银行的运行出现扭曲。在经济繁荣时,联保制度会给银行更多的放贷理由。加大了过度信贷的投放。在经济调控时,由于联保制度,使得实体经济出现雪崩式坏账反应。同时也会加速银行的信贷收缩。所以这种看似保护了银行利益的制度,实际上成了损害一方经济的制度。
应该立法禁止商业银行以垄断优势迫使中小企业参与联保互保的贷款制度。宣布这种制度非法。这当然加大了商业银行的风险,实际上是迫使商业银行以更加尽责的方式去进行信贷的审查与投放。反过来也避免了因为信用的连锁损失导致一个地方的经济出现雪崩式衰退。
对商业银行的反垄断有助于实体经济的良性发展,反过来也为商业银行行为形成约束。从而提高商业银行的经营质量。制度建设远重于行政干预。反垄断需出台针对商业银行的法规约束。
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