反对借缓解交通之名收拥堵费

文/吴其伦

近日，在北京政协的雾霾治理协商会上，北京环保局和交通委等部门表示明确，已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正处于进一步深入研究和论证阶段，曾经被提及的拥堵费政策，今年在北京市或将动“真格”。

交通拥堵，确实令人不爽，也在很大程度上降低了北京市民的工作效率与幸福感。可以说，缓解交通拥堵问题是北京城市建设与发展的一项重大民生工程。

而欲缓解交通拥堵，须探明导致交通拥堵的原因。有人说，京城有600多万辆的汽车保有量，不堵才怪；也有人说，每天数十万辆汽车进京，挤占了北京市民的资源，堵是正常；更有人说，公共交通发展不好，逼得市民开车出行，交通拥堵可以理解。

或许正是这样的思维模式，交通委官员才出台摇号、限行、收拥堵费等怪招来治堵。
诚然，这些都是导致北京汽车拥堵的原因，可在笔者看来，这些都不是主要原因。最重要的原因是，北京城区功能规划不合理。

我们看到，北京最有名的商务集聚区是朝阳区，是国贸CBD，除此之外，我们看不到成规模的商务区。大多数北京市民每天涌向这一区域，交通不堵才怪！

实践表明，摇号、限行已实施多年，可交通拥堵依旧，可见这些措施都难以奏效。中国综合交通研究中心执行主任毛保华说，“收拥堵费的目的，是要解决老百姓交通出行难的问题。”

此番交通委官员欲收拥堵费，能缓解交通拥堵吗？笔者以为不能。

首先，拥堵费不可能收到天价，因为收到天价的话将激起众怒。绝大多数人不会因增加了一点负担而不开车；

其次，在公共交通发展严重滞后的情况下，开惯了车的人不会为了省几个小钱而选择挤公交受罪。

第三，征收拥堵费会在很大程度上激发人们的逆反心理，交了拥堵费的人将理直气壮地更多地行进在所谓的拥堵区域，反而会加剧相关区域的拥堵。

因此，笔者强烈反对打着缓解交通拥堵的旗号征收拥堵费。笔者以为，缓解交通拥堵的核心是调整并优化北京城区功能，将各个城区进行科学定位、长远规划，并大力发展现代公交，则无需摇号、限行、收拥堵费，交通拥堵自然缓解。

众所周知，北京市政府相关机构将迁往通州，这将分流主城区100多万人口。若能在北京的东（通州）、南（丰台）、西（石景山）、北（昌平）各设一个商务集聚区，我们每天上下班、商务接洽都从北京各地涌向五个地方而不是一个地方，交通绝不会像现在这么堵。