小产权房应合法化并准许交易

吴其伦

有报道称，国土部等十四个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，研究制定小产权房清理整治政策方案。李建勤证实，方案已经上报国务院，国务院正在向相关部门征求意见，但对方案公布时间表问题，李建勤只表示，或将会很快公布，但公布时间并未明确。一直以来，对于将小产权房一棒子打死的做法，笔者深不以为然。而对于部分地区没收小产权房购房款，笔者认为更为不妥。

首先，小产权房理应属于民众个人拥有的财产，个人理应有权出售。所谓小产权房，是指在农民集体土地上建设出售的房屋。尽管小产权房没有政府颁发的“房地产权证”，可毕竟是民众自己出钱兴建的，理应属于个人资产，个人理应拥有处置自己资产的权利，至于是出售、出租还是赠予，那应看资产拥有人的意愿。

其次，小产权房拥有人所出售的资产并没有虚构事实按产权房出售，其出售的是个人拥有的依附于集体土地之上的房屋，这样的行为不应受到打击。在下列情形之下，若将小产权房出售通道封死，则显得既不合情也不合理更不利于社会和谐：

1、小产权房拥有者及其家庭一旦出现天灾人祸急需资金，在借贷无门的情况下（小产权房无法申请抵押贷款），其个人资产如何变现呢？

2、小产权房拥有者因自身发展需要离开原居所，离开时家里的财产都可以变卖，为什么自己辛辛苦苦建造的房子却不能出售呢？

3、小产权房拥有者去世后，若其继承人居住在外地，难道继承人只能将房子空置或者将房子拆调卖废旧钢材吗？

4、小产权房拥有者因生活或经营而欠下外债，在其缺乏偿付能力的情况下，若不能将其房产处置，则不仅债权人的权益难以得到保障，小产权房拥有者也将背上沉重的思想包袱。

5、小产房拥有者离婚时，夫妻在进行财产分割时，房子应如何算？如果双方都想要房子或双方都不想要房子，怎么办？

6、因他人过错（违规使用易燃、易爆物品，违规使用交通工具，人为纵火等），导致小产权房损毁，小产权房拥有人如何主张自己的权利？

综合上述观点，笔者认为，政府没有权利没收小产权房购房款。对于小产权房的发展问题，笔者建议如下：

1、对于合法取得土地证的小产权房拥有者，都应给予处置其房子的权利。只是，需对其出售房子的性质作出明确的界定，即其出售的并非产权商品房，而是个人自建房，政府宜为这些小产权房核发个人自建房权属证书，名称建议为：“自建房权证”。

2、对于大规模兴建的小产权房进行集中收购，以成本价作为经济适用房出售给符合条件的城市居民。

3、对于小产权房的开发、建设、出售等环节进行监管，严禁违规用地。