石家庄铁腕治违规 房地产或迎新变局

吴其伦

日前，石家庄市出台了《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，意见明确提出：在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划，由市及县(市)、矿区人民政府予以没收的住宅用房，可以作为保障性住房，产权归政府所有；没收的其他建筑物、构筑物，通过拍卖，所得收入全部用于保障性安居工程建设。

石家庄市采取铁腕手段，在全国率先出台了将强制没收违规建设的住宅用房，作为保障性住房的新举措。笔者以为，此举将在业界引起震动，中国房地产市场将引发一轮新的变局。

一直以来，房地产市场违规频现，尤其是加大容积率、超规划施工等现象屡见不鲜。江苏连云港的“楼超超”即为典型一例。2002年，“楼超超”的规划沿街建筑是6层，局部为7层，后来，建设单位提出把6层调整为17层。2006年8月，相关部门同意博大沿街商住楼建17层的方案，但是现在，这四栋17层高的建筑建到了22层，而且，原规划中四栋楼之间的绿地被建成了门面房。直至今天，该建筑依然屹立在连云港的市区，该项目的销售已近尾声。

对于这些明目张胆地违规，各地大多采取补交相关款项或罚款做法，令这些违规建筑堂而皇之地变成合法建筑。于是乎，开发商大赚额外之暴利，房地产主管部门有意外收入入账，而其幕后有多少人因此获利又有多少人因购买违规建筑而难以保障权益就不得而知了。

对于违规现象，这样的处理结果，令开发商视主管部门的规划如儿戏。在开发商看来，你规划你的，我造我的，只要能拿到预售许可证，就算拿不到预售证，我也可以卖VIP卡，同样进钱。房子怎么造是我的事，反正不愁没有傻瓜来买。至于你来查我的违规，我先找关系摆平，我养了那么多关系，关键时候不派用场？你要是认真的话，我大不了补交费用。实在摆不平，大不了交点罚款，建好了的房子，你还能拆了？谁敢？！

上述描述，是一开发商于席间和笔者亲口所说！听完他的高论，笔者无比震惊。震惊的是开发商已经猖狂到何种程度，震惊的是我们的主管部门都干什么吃的？

震惊之余，笔者终于明白，开发商们之所以敢于如此明目张胆地违规，究其原因不外有三：开发商和主管部门的相关人员结成了利益同盟，此其一；其二，开发商的违规成本实在太低，连云港的“楼超超”在2008年9月仅被罚款25万元即成合法建筑，较之开发商因多建房而获的数千万利润，实九牛之一毛耳；第三，多建的房子不愁卖，我们善良的民众才不管你房子是否按规划建设呢，只要能买到就是万幸。

开发商大肆违规、主管部门眼开眼闭。已经成为房地产业界一颗毒瘤，此毒瘤令房地产主管部门的相关规定形同虚设，此毒瘤令房地产主管部门相关人员陷入腐败泥沼，令而普通民众蒙受损失。对此毒瘤，地方政府只是保守治疗，鲜有动刀者。

此番石家庄市对房地产违规施以铁腕，无异于将此毒瘤彻底割断，将在很大程度上扼杀开发商违规的动能，从而确保民众的利益不受侵害。

对于此举，石家庄市住房保障和房产管理局副局长王文兴说，“未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的住宅用房，本质上是开发单位侵占了属于公众的资源，严重破坏了房地产市场，群众意见十分强烈，必须予以规范。要把侵占公众的资源还给公众。”

王文兴说，根据国家土地管理法、城乡规划法和城市房地产管理法有关规定，县级以上地方人民政府有权没收违规住宅用房。此前，市规划、国土、住房部门等多部门提出过惩罚动议，中央保障性安居工程的大规模实施促使了这一政策的出笼。

“罚没违规住宅用房可以筹集一部分保障性住房房源，提高地方政府加快安居工程的积极性。”王文兴强调，在政府主导下，将罚没的违规住宅用房租给买不起房的人，能够起到平抑稳定房价的作用，促进房地产市场的健康有序发展。

王文兴还说，以前开发商的违规建设通过罚款就合法化了，现在罚没规定将对那些心存侥幸的开发商和城中村小产权房是一个震慑。“盖的楼都给没收了，不仅仅是白干的问题，还得欠下一屁股债，违法成本实在太高了。”一些开发商的说法印证了罚没规定的威力，“这是一柄悬在头上的剑。”

石家庄市开了将强制没收违规建设的住宅用房，作为保障性住房的先河，其他城市必将纷纷效仿。开发商违规顽疾将得到彻底根治，开发商违规所激发的利益链也将濒临断裂。房地产市场将迎来一轮新的变局，即开发商将迎来守法经营、诚信经商时代。

行文至此，笔者不禁想起中国社会科学院日前发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》。此次发布的城市竞争力首次尝试对294个城市进行了幸福感调查，结果显示，在294个城市中，石家庄市居民幸福感排名第一。

笔者以为，能有如此为民着想的政府，石家庄市民能不感到幸福吗？其他城市的政府领导，你们是否有所触动呢？