加载中…重视“非税收入增长”
(2009-09-25 16:42:52)
标签：
非税收入个税全国财政收入财经 |
香港大公报，2009年06月27日
财政部6月17日发布《我国个人所得税基本情况》报告，首度正面回应「个税起征点是否应该上调」争议：大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损。报告同时透露，根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，今后个税起征点还将适时作出调整。
对于财政部的说法，我们先暂且不讨论其理由，因为在金融危机的冲击下，我国的财政收入连续出现了大幅下降。但是这些问题并不是推迟我们财税改革的任何借口。
政府部门习惯大手大脚
观察近些年，凡是个税话题，无不是集中在免征额的争论上。而免征额只是个税问题中的一个，如何让个税兼顾不同家庭、不同地区、不同收入来源等，才是最终解决个税公平问题的关键。
我们从财政部最新公布的5月份的财政收入数据来看，5月份全国财政收入6569.47亿元，在今年前4个月全国财政收入逐月均为负增长的背景下，5月份全国财政收入「由负转正」，同比增长了4.8%。在实施了各种税费减免之后，许多税种都出现了大幅的下降局面，但是由于采取了各种措施，使得这种局面得到改观。然而地方财政收入增长的一个重要因素，是非税收入增长。统计显示，5月份全国非税收入同比增长了1.3倍，这表明地方政府加大了征收力度，在合理的前提下对税和费的应收尽收。
这个非税收入的增长到底属于什么框架内的征收，我们一般无法去求证。从政府部门本身来看，由于我国这几年的地方政府机构的扩张，摊子摆得越来越大，行政费用的成本越来越高。在我国经济保持较高增长的时候，财政收入有一个稳定的保障，所以政府部门不会担心资金的来源问题。但是次贷危机后，紧接而来的金融危机使得我国的经济面临著巨大的冲击，各种矛盾开始显示出来。但是政府部门由于习惯了大手大脚，对财政开支没有一个切实的限制措施，相反有的地方还出现反弹。这些都给我国的财税体制改革带来了不小的障碍。
垄断企业巨额利润流失
再从数量巨大的央企及地方国有企业来看，尤其是央企，由于具有垄断的优势，所以他们在垄断的优势下获得了巨额的利润，但是他们只需每年象征性的向国家缴纳少得可怜的税收，巨额的利润被企业内部瓜分，使得原本属于国家的收益就这样流失，造成国家财政需要有效的资金补充的时候，没有可用的资金来源。
我们从报告里看到：2008年年所得12万元以上纳税人自行申报的人数为240万人，约占全国个人所得税纳税人数3%；缴纳的税额为1294亿元，占全国个人所得税总收入的35%；自行申报人员多集中在电力、金融、石油、电信等部门和公司股东、企事业高管等职业。这些部门毫无疑问就是目前的国有垄断部门，所以才会有财政部目前这个各打一板子的报告出来──对于高收入群体，今后个税起征点将适时作出调整；对于低收入群体，提高起征点后反而会受损，言外之意就是不提高为好──我们可以看到的就是一个毫无意义的解释。
财政部6月17日发布《我国个人所得税基本情况》报告，首度正面回应「个税起征点是否应该上调」争议：大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损。报告同时透露，根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，今后个税起征点还将适时作出调整。
对于财政部的说法，我们先暂且不讨论其理由，因为在金融危机的冲击下，我国的财政收入连续出现了大幅下降。但是这些问题并不是推迟我们财税改革的任何借口。
政府部门习惯大手大脚
观察近些年，凡是个税话题，无不是集中在免征额的争论上。而免征额只是个税问题中的一个，如何让个税兼顾不同家庭、不同地区、不同收入来源等，才是最终解决个税公平问题的关键。
我们从财政部最新公布的5月份的财政收入数据来看，5月份全国财政收入6569.47亿元，在今年前4个月全国财政收入逐月均为负增长的背景下，5月份全国财政收入「由负转正」，同比增长了4.8%。在实施了各种税费减免之后，许多税种都出现了大幅的下降局面，但是由于采取了各种措施，使得这种局面得到改观。然而地方财政收入增长的一个重要因素，是非税收入增长。统计显示，5月份全国非税收入同比增长了1.3倍，这表明地方政府加大了征收力度，在合理的前提下对税和费的应收尽收。
这个非税收入的增长到底属于什么框架内的征收，我们一般无法去求证。从政府部门本身来看，由于我国这几年的地方政府机构的扩张，摊子摆得越来越大，行政费用的成本越来越高。在我国经济保持较高增长的时候，财政收入有一个稳定的保障，所以政府部门不会担心资金的来源问题。但是次贷危机后，紧接而来的金融危机使得我国的经济面临著巨大的冲击，各种矛盾开始显示出来。但是政府部门由于习惯了大手大脚，对财政开支没有一个切实的限制措施，相反有的地方还出现反弹。这些都给我国的财税体制改革带来了不小的障碍。
垄断企业巨额利润流失
再从数量巨大的央企及地方国有企业来看，尤其是央企，由于具有垄断的优势，所以他们在垄断的优势下获得了巨额的利润，但是他们只需每年象征性的向国家缴纳少得可怜的税收，巨额的利润被企业内部瓜分，使得原本属于国家的收益就这样流失，造成国家财政需要有效的资金补充的时候，没有可用的资金来源。
我们从报告里看到：2008年年所得12万元以上纳税人自行申报的人数为240万人，约占全国个人所得税纳税人数3%；缴纳的税额为1294亿元，占全国个人所得税总收入的35%；自行申报人员多集中在电力、金融、石油、电信等部门和公司股东、企事业高管等职业。这些部门毫无疑问就是目前的国有垄断部门，所以才会有财政部目前这个各打一板子的报告出来──对于高收入群体，今后个税起征点将适时作出调整；对于低收入群体，提高起征点后反而会受损，言外之意就是不提高为好──我们可以看到的就是一个毫无意义的解释。
喜欢
0
赠金笔
前一篇：后危机时代实体经济进入冰河期
后一篇：拉动内需真的需要加杠杆化吗？