加载中…地方政府高负债融资的风险不可低估
(2009-06-10 18:59:58)
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配套资金中央项目财政收入经济刺激资金到位率 |
日前，国家发改委下发《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》，要求地方对前两批2300亿元中央投资落实情况进行整改。
不可否认，目前地方政府为中央项目配套资金的确是不尽人如意，据近期国家审计署的公告显示，2008年第四季度下达的中央投资和今年第一和第二批中央投资项目中，有些项目地方配套资金到位率仅为48%。
对于地方配套资金不到位的情况，中央党校研究室副主任周天勇切中了要害：一是有钱不配套；二是没有钱配套。可在笔者看来，后者出现的几率是最大的。对于4万亿元投资，两年内由中央财政投资1.18万亿元，进而带动地方政府和社会投资。但事实上，地方配套已经明显跟不上了。
但是，在目前国内经济回暖尚不牢固的情况下，靠投资来拉动经济增长的做法又不可能停下来。投资建设是“金上马，银下马”，上马得花钱，下马也得花钱。4万亿元投资刺激下，全国各地一起启动，数万个项目上马，如果不继续投资，已经上马的这些项目就只有都停下来，很可能变成半拉子工程。另一方面，这么多的项目上马，各个领域都要花钱，后续投资的压力是全国性的。今年财政收入放缓已成定局，如果财政收入的增速低于财政部在年初的全国财政工作会议上提出的全年财政收入预计增长8%的目标的话，将对今年全年的财政收入完成计划造成一定影响，从而对经济刺激计划的政府资金的配套能力形成一个重大牵制。对地方财政的压力也将会格外显著。
而随着国家发改委加大对地方项目整改的监督，地方政府为了在下一批中央项目投资中分得一杯羹，必将进一步举债补充配套资金，在财政收入下降的态势下，只能是再四处融资，继续高负债保增长，但此举风险将不可低估。
2009年6月10日发表《上海商报》
不可否认，目前地方政府为中央项目配套资金的确是不尽人如意，据近期国家审计署的公告显示，2008年第四季度下达的中央投资和今年第一和第二批中央投资项目中，有些项目地方配套资金到位率仅为48%。
对于地方配套资金不到位的情况，中央党校研究室副主任周天勇切中了要害：一是有钱不配套；二是没有钱配套。可在笔者看来，后者出现的几率是最大的。对于4万亿元投资，两年内由中央财政投资1.18万亿元，进而带动地方政府和社会投资。但事实上，地方配套已经明显跟不上了。
但是，在目前国内经济回暖尚不牢固的情况下，靠投资来拉动经济增长的做法又不可能停下来。投资建设是“金上马，银下马”，上马得花钱，下马也得花钱。4万亿元投资刺激下，全国各地一起启动，数万个项目上马，如果不继续投资，已经上马的这些项目就只有都停下来，很可能变成半拉子工程。另一方面，这么多的项目上马，各个领域都要花钱，后续投资的压力是全国性的。今年财政收入放缓已成定局，如果财政收入的增速低于财政部在年初的全国财政工作会议上提出的全年财政收入预计增长8%的目标的话，将对今年全年的财政收入完成计划造成一定影响，从而对经济刺激计划的政府资金的配套能力形成一个重大牵制。对地方财政的压力也将会格外显著。
而随着国家发改委加大对地方项目整改的监督，地方政府为了在下一批中央项目投资中分得一杯羹，必将进一步举债补充配套资金，在财政收入下降的态势下，只能是再四处融资，继续高负债保增长，但此举风险将不可低估。
2009年6月10日发表《上海商报》
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