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我们从今天开始步入“后塑料袋”时代。今年1月,国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》指出,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。5月15日,商务部、国家发改委、工商总局又联合发布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》。《办法》的核心内容,一是规定商品零售场所不得销售不符合国家标准的塑料购物袋;二是规定商品零售场所应当依据本办法向消费者有偿提供塑料购物袋。
政府此次动真格要治理“白色污染”,说明政府意识到了我国塑料污染的严重程度。据笔者掌握的资料,我国每年产生的塑料弃物达1200万吨,约占生产总量的41%.而全国仅每天买菜就要用掉10亿个塑料袋,其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。大量废塑料垃圾被乱弃于城市、铁路沿线、旅游区、水体中、铁道旁、江河航线、绿地或林阴树上,破坏了城市风景,对城市供电系统也造成极大威胁,同时极易引起病菌传播,对人体危害也极为严重。事实上,中国除了要承受国内大量的塑料垃圾污染外,还要承受大量的进口塑料垃圾污染。中国废塑料进口量在过去5年里从245.8万吨猛增到去年的586.5万吨,年均增速达24.4%,平均进口吨价也从220.1美元攀升到了410.4美元。去年1月,中国废塑料进口量值同比增速分别高达36.7%和64.4%.
对于日渐强调环境保护的中国而言,推行“限塑令”是大势所趋。不过,在笔者看来,这种以行政命令方式来减少塑料袋的使用取得的效果不会像人们想象中的那么乐观,因为它涉及生产、流通等环节。同时,塑料产品毕竟经历了100多年的历史,人们使用塑料袋的习惯也有几十年了,现在一下子全面禁止,似乎很难行得通。“塑料购物袋的消耗总量至少会下滑40%,对于塑料袋生产企业而言,无疑是个巨大打击。”中国塑料加工工业协会一负责人表示,“不少企业正在进行转产,还有相当一部分小企业已经倒闭。而无论是转产还是停产,对企业而言都将是一笔巨大损失。”“限塑令”一出台,家乐福、沃尔玛等超市就开始在各个门店销售“环保袋”,最贵要卖到近5元一只。目前大部分顾客对免费塑料袋的依赖性仍然很大,对环保袋不太问津。据悉,平均一家家乐福门店的塑料袋消耗量约达三四万只。“替代产品目前在国内尚不成熟。”上述中国塑料加工工业协会负责人表示,替代产品的成本往往比超薄塑料袋高出好几倍。
可见,从无偿到有偿,消费者要接受这一转变仍需要一个过程,要走的路还很长,不会一帆风顺。
笔者认为,限塑令只能是现实情况下一种无奈的次优选择,真正要拿住“白色污染”的七寸,还必须通过立法的方式促使全民对塑料袋说“不”,在全社会掀起一场拒绝塑料袋的环境革命。大力发动民众(包括超市和顾客),积极参与环保,拒绝“白色污染”,这是一支重要的环保力量,必须全面重视。同时政府要对商家和消费者有适当的激励机制,违禁的要处罚,守法的则应奖励。在监管方面,大商场、大超市好管理,集贸市场、小吃摊点最难监管,问题比较多,应列为重点。
2008年6月1日发表于《南方都市报》

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