关于开展创建文明单位活动的意见

委属各单位：

根据《湖南省文明建设先进单位管理办法》的有关精神和省直工委《关于在省直机关广泛开展创建文明单位活动的意见》的要求，现就省科委机关及委属单位开展创建文明单位活动提出如下意见。

一、提高认识，明确目标

坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平，列为我国90年代改革和建设的十大任务之一，要求在改革开放、经济建设上一个新台阶的同时，社会主义精神文明也要上一个新台阶。

文明单位，是指在社会主义物质文明建设和精神文明建设中作出优异成绩，经上级主管部门考核评定、命名的先进单位，是综合性的最高荣誉称号。文明单位条件为：（一）领导班子坚强有力，核心作用好；（二）生产稳步发展，工作成绩好；（三）各项政治思想教育落实，职工道德风尚好；（四）重视智力投资，职工的科学文化和业务素质好；（五）民主法制教育经常，公共秩序好；（六）严防各种事故发生，安全工作好；（七）严格控制人口增长，计划生育好；（八）严格卫生管理制度，环境美化好；（九）尊重职工民主权利，工会职代会等群众团体作用发挥好；（十）根据本单位的特点，积极创造条件，集体福利设施和文化娱乐设施有较大的发展，职工生活条件明显改善。

广泛深入地开展创建文明单位活动，是实现两个文明建设全面协调发展的有效途径，是培养“四有”新人的好形式，也是把党的总任务、总目标落实到基层的有效措施。“科学技术是第一生产力”，科技工作者是先进生产力的开拓者，也是现代精神文明的创造者和传播者，科技管理部门、科技单位和科技工作理应成为文明单位建设的典范和精神文明建设的表率。各单位一定要把文明单位建设列为重要的议事日程，广泛、深入、扎实地开展创建文明单位活动，推动两个文明建设全面协调发展，力争有一批委属单位进入文明单位的行列。

二、突出重点，讲究实效

精神文明重点是抓好“建设”两个字，重在建设，首先要抓好思想建设，认真学习邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论，做好职工在建设社会主义市场经济体制中的观念转换和思想教育工作；二是搞好党的建设，包括党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；三是搞好勤政廉政建设，继续抓好反腐败斗争，严肃查处各种违法违纪案件，认真检查和处理群众反映的“热点”问题，狠刹以权谋私的不正之风，同时要搞好整章建制，制定相应的规章制度和省科委机关工作人员行为规范，建立和健全勤政廉政的监督机制，从思想上、体制上、制度上解决反腐倡廉的问题；四是加强制度建设，建立良好的工作秩序，使目标管理走上规范化、制度化、经常化的轨道；五是搞好文化道德建设，为职工和家属提供较好的工作、学习、文化娱乐、体育活动的场所；六是加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织在两个文明建设中的积极作用。

在文明单位建设中，要做到“三个突出”和“三个入手”，注意突出重点，讲究实效。“三个突出”是：组织保证上突出抓好领导班子对文明单位建设的认识，提高“两手抓，两手都要硬”的自觉性，切实加强和改善对开展文明单位建设活动的领导；建设内容上突出抓好本单位干部群众思想道德教育，解放思想、更新观念，振奋精神；领导方法上突出抓好文明单位建设的目标管理责任制的建立健全，把两个文明建设的任务分解到每个部门、每个单位和个人。“三个入手”是：具体工作从解决群众最关心、要求最迫切的问题入手；以解决影响改革开放和科技进步的主要问题入手；从解决影响本单位形象和声誉的突出问题入手，着力干办实事、讲实效，努力做到为群众办几件大的实事，从而较好地调动群众广泛参与的积极性。

三、总体规划，分步实施

文明单位建设是以物质文明建设为基础，以精神文明建设为特征的综合性全面建设，其任务十分广泛，需要一步一个脚印，长期不懈扎扎实实开展工作。因此，要从实际出发，制定切实可行的总体规划和具体措施，各个不同时期要有明确的目标、任务和分步实施方案。制订文明单位建设规划时，要注意处理好三个关系，即突出重点与兼顾各方的关系，先进性与可行性的关系，定量与定性的关系。规划制订后，要实行目标管理责任制，将总目标分解成若干具体目标，尽量落实到部门和个人，作到目标明确，任务具体，职责分明，奖罚兑现。在实施过程中，要进行定期检查指导，督促如期如量完成任务，进行自下而上自查自评和自上而下考核验收。

四、加强领导，协调行动

文明单位建设是一项综合治理、关系全局的工作，需要一个强有力的领导班子和精干的办事机构来统筹规划，协调行动。为了搞好科委文明单位建设工作，由委党组领导和机关党委、纪检组、监察室、办公室、人事处、科管处、条件处等部门的负责人以及委属有关单位的负责人组成省科委文明建设领导小组。根据省文明建设领导小组湘文明字「1993」第5号文件精神，文明建设领导小组办公室设在机关党委。各有关部门要发挥职能优势，同心协力，齐抓共管。为了搞好文明单位建设的一些基础性设施和保证正常的活动需要，在经费安排上应给予必要的支持。

五、1994年文明单位建设应实现的目标

1994年，省直工委将对省直机关文明单位建设进行检查评选，搞得好的单位由省委、省政府命名、挂牌。

省科委机关1994年文明单位建设应做好以下几项工作：

（一）在思想建设方面，要根据不同的对象，采取不同的学习教育方法，认真组织学习《邓小平文选》第三卷和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，用建设有中国特色社会主义的理论武装党员和职工，做好在建立社会主义市场经济体制及机构改革过程中的观念转换和思想政治工作，此项工作由机关党委负责。

（二）在党的建设方面，包括党的思想建设，组织建设和作风建设，开展共产党员在改革开放和经济建设中争贡献作表率活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。此项工作由机关党委负责。

（三）在勤政廉政建设方面，继续抓好反腐败斗争，努力完成三项任务。处级以上干部做到自觉遵守廉洁自律的五条规定，严守“十一个不准”、“十个不得”，做到令行禁止；严肃查处违法违纪案件，做到定性准确，处理恰当；认真检查和处理群众反映的“热点”问题，狠刹不正之风。同时，要着力于治本，着力于建制，建立和健全党风廉政责任制度，制定省科委机关工作人员行为规范，修订原有的15个廉政和管理制度，此项工作由纪检组、监察组和机关党委负责。

（四）在业务建设方面，要全面贯彻执行新时期科技工作的战略方针，面向经济建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用，为适应社会主义市场经济体制建设的需要，推进科技体制改革和科技进步。在业务管理工作中，要继续推行和完善目标管理制度，加强科学技术、成果推广、技术开发、技术市场、技术培训、科技外事、科技政策法规和科技经费与物资的管理，特别要着力做好高科技产业作为新的经济增长点这篇文章。此项工作由科管处和有关业务处室承担。

（五）在制度建设方面，要配合机构改革和国家公务员制度的实施，完善处室岗位职责和工作制度，建立良好的工作秩序，使目标管理走上规范化、制度化、经常化的轨道，逐步做到工作有制度，管理有规章，行为有规范，考核有标准，奖罚有依据。此项工作由人事处、办公室负责。

（六）在群团组织建设方面，上半年完成工会、团委换届改选和组建妇委会，要注意发挥工会、共青团、妇委会在两个文明建设中的积极作用。机关党委与工会、团委、妇委会年内组织举办几次较大规模的文艺体育竞赛活动。如：国际家庭日家庭风采演唱会（各单位自办），湘科杯篮球友谊赛。

（七）在基础设施建设等方面，要搞好机关行政事务管理，净化、绿化、美化环境，加强治安保卫，搞好计划生育工作，积极创造条件，使集体福利设施和文化娱乐设施有较大发展，职工生活条件有明显改善。此项工作由办公室、条件财务处负责。

委属各单位要参照省科委机关的作法，深入扎实地开展文明单位建设活动。这方面的工作，由科管处、机关党委进行统筹安排和协调。

一九九四年二月七日