广辟资金来源  加速技术开发

   郭  辉  东

随着我国商品经济的发展，生产资料市场、技术市场、劳务市场和资金市场已在中国出现，资金是进行经济建设的前提，也是科学研究和技术开发必有可少的前提条件。马克思说过：“人间的生产不同于天上的事情，决不能无中生有，人间的生产需要原料、劳动工具和工资，所有这些总起来说就是生产费”。（《马克思、恩格斯全集》第5卷第511页）随着技术市场的开放，从支付技术成果转让费，购买生产设备、原料、支付工作人员的工资以及相当数量的流动资金，这些都需要大量的资金，由于国家拨给科技部门的经费不够，加上地方财力有限，单靠国家和地方财政拨款的单一渠道，已是杯水车薪，难解燃眉之急，燃眉之急如何解除？资金困难如何克服？出路只有一条：走改革的道路，广辟资金来源，才能加速技术开发。本文试图在总结湖南省各地市广辟资金来源的基础上，探讨开辟科技贷款渠道的有关问题。

一、湖南省一九八五年广辟技术开发资金来源的情况

一九八五年湖南省的科技事业有了长足的进步，最突出的两点是：通过技术市场加速了技术成果向生产的转化，收到了显著的经济效益和社会效益；广辟资金来源，改变了过去单靠科技三项费用搞科技的冷清局面。

各地一九八五年技术开发资金来源主要有五条渠道。

（一）国家及地方财政拨款。

（二）银行贷款。

（三）合资经营。

（四）个人集资。

（五）科技发展基金。

从以上资金来源可以看出，数量最大的是贷款，而且在合资经营、科技发展基金两个渠道中几乎都以贷款为主要成份，科技发展基金的本质是以科技部门掌握少量资金为诱饵，钓出大量的银行贷款。实践已向我们预示，科技贷款将成为今后技术开发的主要资金来源。

二、开办科技贷款的好处和应掌握的原则

开办科技贷款的好处是显而易见的，突出的好处有三条：

第一条是救了科技部门和生产单位的急，无钱变成了有钱。

第二条是弥补了科技经费不足，使小钱变成了大钱。

第三条是拓宽了银行的工作渠道，死钱变成了活钱。

开办科技贷款是一件新事，加上技术开发具有一定的风险性。因此，应在实践中不断摸索，不断总结经验教训，并需掌握以下原则。

1、科技贷款必须主要用于引进技术的消化、吸收、引进新技术所需增添的关键设备，支付购买技术所需的费用。

2、科技贷款必须通过可靠的可行性论证。

3、科技贷款单位应具有法人资格。

4、科技贷款限期一般为一至二年，最长不超过三年。

5、办理科技贷款必须由借贷双方签订借款合同。

总之，开办科技贷款的关键在于选准投资方向和提高贷款目的准确性。衡东县科委在选择技术开发项目时，总结的“四不投”经验是值得借鉴的，即看不中的不乱投，效益不好的不白投，没有资源的不空投，无偿还能力的不瞎投。

三、搞好科技贷款需要做以下几项工作

（一）要提高认识，关键是各级领导要提高对科学技术是生产力的认识，并付诸实际行动。

（三）要搞好技术经济论证。

（四）要搞好信贷管理。

由于本人知识有限，加上材料的来源除一部分是亲身所得外，大部分是各地市县科委总结中所摘。各地统计口径不一，数字上难免有水分。但是，科技贷款在技术开发中的作用，已是显而易见的事实。

主要参考资料

（1）孙尚清主编《论经济结构对象》，中国社会科学出版社出版；

（2）《技术商品化的理论与实践》，四川省科协、四川省工业经济学会编印；

（3）《经济法讲义》，法律出版社出版；

（4）《科技体制改革的探索与实践》，湖南科技出版社出版；

（5）《技术市场的兴起及其管理》 ，郭辉东；

（6）湖南省各地市县一九八五年科技工作总结。

（此文是1986年7月在庐山召开的首届全国技术市场理论研讨会材料之三十二，大会发言交流后引起强烈反响与赞誉。会后全国人大常委会财经委副主任带领相关人员从庐山到湖南长沙湘潭等调研，把湖南科技贷款支持科技开发的经验向全国推广，本文作者全程陪同参加调研。30年的实践已证明文中提出的认知和建议是可行的。作者时任湖南省科技与人才开发中心副主任。正文5488字 ，20250204正月初七复核。郭辉东万化境博客首次发表）