2023年12月8日“圳论”公众号

近期，半月谈记者采访了解到，一些地方检验各项工作的考核指标出现过细过多的倾向，有些地方千分制都不够用了，甚至搞出了双千分制。

无论是“千分制”，还是“双千分制”，或者是将来更上层楼的“三千分制”等等，都存在三个问题，一个是指标过细，赋分很具体，基层光是琢磨这些指标的具体内涵以及如何达标、如何得高分就得花上一阵时间，死掉不少脑细胞；二是很多指标设置不合理，比如要考核农业为主地区的工业增加值，又如有的地区拆迁任务重，但拆迁没有被列为考核指标；三是统计方法不合理，一个没有工业基础的“穷县”上马了一家企业，其工业增加值飚升10多倍，该项排名远超工业强县。

有专家表示，指标考核是现代管理行为。这话没毛病。但指标过多、设置不合理、统计不对头，再用这样的指标体系去考核基层，那指标考核就成了“瞎指挥”，不能算“现代”，只能算“拍脑袋”。

指标体系出了问题，首先折腾的是基层，最终损害的是群众利益。基层专门设置“表哥”“表妹”，来填写上级要求的各种用来考核的表格。上级考核基层，看重的还是这些对应指标体系的表格。于是乎，填表以及为了填表而做事成了基层的“主业”。至于群众究竟得到多少实惠，地方发展质量究竟如何，那都成了次要的事情。比如，在东部某乡镇，摆好桌椅、人员就坐、拍照上传，一场针对“群众”的理论宣讲就算完成；为了追求考核高分，有的乡镇一个月能宣讲好几十场。

对基层指标考核存在的三个问题，即指标过细，指标不合理，统计方式不对头，其中最该解决的就是指标过细。因为指标是否合理、怎么统计才公平，这往往是一个在权衡中找平衡的事，很难拿出刚性的标准。而指标过多过细，这个问题肉眼可见，对基层的折腾也最大。什么都考核，什么都要留痕，什么都要填表上报，让基层盯着表格玩“摆拍”、想“创意”，认认真真“走形式”，拿不出多少时间干实事。这种繁琐的指标体系不破除，就是在变相鼓励基层用形式主义应付上级。

指标精简，还有一层作用，就是让负责考核的部门多到基层明察暗访，而不是满足于在表格上看成绩、找问题。什么都看表格，这不是“表格出官”么？到底是“表格出官”还是“实绩出官”，这个问题不难弄明白。