2023年11月7日“圳论”公众号

近日，有当地市民向央广网反映，河南省登封市少林小龙武术中等专业学校（以下简称小龙中专），位于全国重点文物保护单位“大周封祀坛遗址文化公园”的建设控制地带内，却在建设过程中擅自改变规划审批项目，数栋楼违法加盖了2层，超出限高规定；建筑面积达5万余平方米，超出规划审批约一倍。

文保控制区却“耸”起了超高违建，负责“控制”的部门干嘛去了？

按照《文物保护法》规定，文物保护单位周围可以划出一定的建设控制地带，但工程设计方案应当经相应文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准，且建设工程不能破坏文物保护单位的历史风貌。小龙中专的数栋教学楼私自多盖了2层，面积多出约一倍，对文物保护单位“大周封祀坛遗址文化公园”的历史风貌到底造成了多大的影响，还需要文物行政部门组织调查鉴定。小龙中专置通过审批的规划于不顾，擅自加盖违建，在违建过程中存在哪些监管问题，需要回溯厘清。

数栋教学楼多盖出2层来，这个问题并不难发现。对此登封市城市管理局有工作人员表示，施工期间曾被城市管理局制止，但未能阻止其建成和投入使用；2022年，小龙中专趁着疫情造成的监管空档期建成。到底是小龙中专钻了监管的空子，还是当地城管部门在掌握问题之后却没能及时纠正问题，这个关键点需要弄清楚。如果是后一种情况，当地城管部门是受制于执法权限不足，还是执法不严，也需要理得明明白白。

如今，“生米煮成熟饭”，超高、超面积的违建如何处理，也不能不了了之。当地有关部门有将违法建筑“合法化”的想法，即向文物行政部门申请改变文保控制区内的建筑限高。哪一级文物行政部门才能点这个头，这种操作是否触碰法律红线，同样需要尽快有个说法。

保护国家级文物比新开武校重要，这是一个常识。小龙中专在校舍建设过程中，应当按法律办、按规划来，把文物保护的制度规定落到实处。但它明目张胆地在文保控制区实施违建，对文物保护的漠视可见一斑。如果我们承认文物保护优化于开办武校的话，那就应当不让违建对文物保护单位造成破坏性影响。希望当地真正把文物保护放在第一位，不要让违建影响文物保护单位的历史风貌。“拆或不拆”的论证，或者“如果要拆，怎么拆”的论证，应当从弄清违建对文物保护单位的影响出发，得出不负历史、不负后人的结论。