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作者 徐登明
一、中国报业印刷概论
（一）现状
1、经营规模（企业数量、产值、利税等）
2002年，全国共有各类印刷企业9万家。其中，从事出版印刷的企业0.86万家，从事包装印刷品印刷的企业2.9万家，从事其他印刷品印刷的企业5.24万家。全国各类印刷工业总产值2500亿元。约占当年国民生产总值的2.5%。其中，印前行业140亿元，书刊印刷198亿元，报业印刷350亿元，印刷机械和器材842亿元。从业人员达到3007万人。
2002年，全国报纸印刷总量1067.38亿对开张，其中，全国性报纸印量为119.87亿张；省级报纸印量为582.6亿张；地市级报纸印量为355.41亿张，县级报纸印量为9.51亿张。按标准尺寸49克纸计算，2002年报纸用纸量为245.4万吨。
据中国报业协会印刷工作委员会调查，2002年，全国共有报纸印刷厂742家。其中，用轮转机印报的印刷厂为650家。截止2002年上半年，全国报纸印刷企业共有进口机1255台，国产机942台，轮转机共计2200台，是1993年全国报业完成铅改胶时的三倍。当时的报纸印刷量为287亿对开张，2002年的1067亿对开张为当时的3.7倍，设备与印刷任务基本是同步增长的。
调查表明，报业印刷小型印刷机达1400多台，占总台数的64%，机器来源60%为国产。十年来，购进轮转机的结构、水平有了较大变化，自动化程度、印刷质量、套印精度都在不断提高。中国报业通过近几年的引进，部分报纸印刷厂的能力和水平都有较大的提高，缩短了与国际水平的差距。
报业印刷在报业集团和报社经营中占有重要地位，与广告经营、发行经营并称三大经济支柱。
2、区域分布
报业印刷企业主要分布在首都北京、各个省（直辖市、自治区）所在城市、以及市（地、州、盟）所在城市。北京、广州、上海、成都、南京等报业发达的城市，除党报拥有印刷企业外，其他大部分报社也有自己的印刷厂。一些书报刊综合性印刷企业，也从事报业印刷活动。初步统计，现有中央各报、各省市自治区、特区和副省级市党报印刷厂共65家，印量较大的省会所在地的市报和部分地市报印刷厂55家。
计划经济时期形成的按行政区划平均分布报纸印刷企业的格局，随着地区经济水平在市场经济中发展不平衡的加剧，正在被打破，印刷行业地区间的差距十分明显。随着珠江三角洲、长江三角洲两个印刷产业比较发达的区域产业带的逐步形成，南北差距和东西差距有进一步拉大的趋势。报业印刷在这种差距中，主要表现为技术设备、生产能力和整体经济实力的差异。
（二） 历史沿革及特点
1、历史沿革
1949年，随着中华人民共和国各级政权组织的建立，通过没收官僚资本、接收旧政权的出版机构、出资新建等形式，各级党委办起了机关报。为了方便报纸的出版，大多数都建立了附属于报社的印刷厂。这些印刷厂都以印刷本报为主要任务。省级党报印刷厂还要承担中央党报的分印工作。部分市地党报印刷厂要承担省级党报的分印任务。此外，中央、省级工青妇等人民团体机关报刊创办后也建立了自己的印刷厂。这一阶段的报业印刷，完成本报的印刷和上级党报的分印，是印刷厂的政治任务，印刷企业作为报社的附属，按事业单位进行管理，一般很少进行成本核算。
1978年后，中国的报纸印刷业随着国民经济的发展而不断发展。各级行政部门开始出版报刊，到二十世纪90年代中期，我国的党政部门报刊数量发展到顶峰。前述印刷厂由于成熟的印报技术，面对大量报纸印刷需求，承接了外来报纸印刷业务，从事经营性印刷活动。
二十世纪80年代末期，全国范围掀起的技术革命极大地保证和支持了报纸印刷业的发展。胶印技术的引进，全国报业为告别“铅与火”，掀起了一次投资高潮，纷纷配置胶印设备。近年来，设备更新改造迈出了较大步伐。印刷设备成为报业投资中所占比例最大的部分。全国近几年每年增加新设备100多台。大报社购买的都是世界一流的进口设备，速度快，自动化水平高，都是无轴传动的。我国的大型报社印刷厂印刷设备的配置水平已不亚于国际先进水平。
特别值得一提的是，上世纪90年代末，计算机直接制版系统（CTP技术）进入中国，我国印刷业由传统PS版制版工艺向计算机直接制版工艺迈进，报业印刷起到了领跑者的作用。2001年底，全国报业印刷有20台CTP，2002年底发展到30台。CTP技术大大缩短了出版时间，提高了新闻的时效，提升了报纸的质量，大幅度减轻了员工的劳动强度。但是，由于设备、版材选型和CTP版材价格较高等原因，影响了一些报纸印刷企业对CTP技术的引进。
2、产业特点
报纸印刷的基本特征是及时性和准确性。报业生产具有时效性和印刷生产的连续性特点。相对其他工业企业，报业印刷设备具有价值高、进厂设备比例高、精度高、机电一体化程度高的特点；相对印刷业的其他门类，则具有流水线程度高、配置大、价值高、占地面积大、速度高、规模经济明显等特点。
报业印刷厂从工业企业的组织规模的角度来划分，应属于小型企业。但从企业的生产规模来看，固定资产规模较大，产值较高，应属中型或大型企业。报业印刷的大机器生产的典型特征和加工服务性的特点，使设备管理在报业印刷中占据十分重要的地位。
（三） 管理
1、有关法规政策
我国印刷企业的申办、营运，应遵守《印刷业管理条例》（2001年8月2日国务院第315号令）、《中华人民共和国公司法》等有关规定。报纸印刷作为出版物印刷企业，其设立，应向所在地省（自治区、直辖市）人民政府出版行政部门提出申请，经审核许可，依照国家有关规定到公安机关和工商行政管理部门办理相关手续。报纸印刷企业承接境外出版物的印刷业务，须经所在地省（自治区、直辖市）人民政府新闻出版行政部门批准；不得印刷违反国家法律法规有关规定或侵犯他人著作权的出版物。
根据《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》（2001年11月新闻出版总署令第15号）的有关规定，个人不得从事出版物、包装装潢印刷品经营活动。经营报纸等出版物印刷业务的企业，注册资金不少于200万元人民币；应具有2台以上的符合要求的自动对开胶印印刷设备和800平方米以上的厂房建筑；有适应业务范围需要的组织机构和人员，有健全的各项管理制度和质量保证体系等。
国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业。《设立外商投资印刷企业暂行规定》（2002年1月新闻出版总署、外经贸部令第16号）要求，设立外商投资印刷企业，应向所在地省级新闻出版行政部门申请，经审核同意后报新闻出版总署审批。新闻出版总署批准后，所在地省级外经贸行政部门对投资总额在3000万美元以下的进行审批；国家外经贸部对投资总额在3000万美元以上的进行审批。获准设立的，持新闻出版总署的批准文件及《外商投资企业批准证书》到省级新闻出版行政部门申领《印刷经营许可证》，并按照《印刷业管理条例》的有关规定申领《特种行业许可证》和营业执照。
为加强行业自律，维护印刷经营秩序，中国印刷技术协会2002年12月制定出台了《印刷行业公约》（试行）。中国网印及制像协会、北京印刷协会、上海印刷协会等全国各地的行业社团围绕“公约”，开展了一系列的“诚信服务守法经营”活动。《中国印刷》杂志和《中国新闻出版报》于2003年11月联合举办了“诚信在行动”大型专题报道活动。
2、质量标准及评比
1991年，全国报纸印刷工艺开始由铅印改为胶印，中国报业协会同时着手起草黑白胶印报纸的国家标准，1993年国家质量技术监督局批准该标准，《报纸印刷品质量要求及检验方法》（GB/T
14705）于1994年执行。这是中国报业印刷第一个国家标准。
1997年，中国报业协会起草了报业印刷彩色胶印标准，经新闻出版总署批准，作为行业标准试行。
2000年，中国报协与全国印刷标准化委员会等单位着手起草《中华人民共和国报纸多色胶印标准》，经反复修改，
2003年6月国家质量监督检验检疫总局公布了《新闻纸的冷固型油墨胶印》（GB/T 17934．3-2003），自当年12月1日起正式执行。该标准与国际接轨，等效采用国际标准。
为贯彻执行国家标准GB/T
17934．3-2003，中国报业协会制订了《全国报纸印刷质量管理暂行办法》和《报纸印刷标准实施细则》。
1988年，在铅印报纸的末期，全国报纸的印刷质量很差，中国报协组织专业人员对中央各报和各省的报纸印刷质量进行了一次检测评比，60多种报纸只有6家合格。有鉴于此，新闻出版署决定由中国报业协会把报纸印刷质量的评比抓起来，确定分二级管理，中国报业协会抓中央各报和各省（直辖市、自治区）、计划单列市及特区党报，其余报纸由各省报业协会抓。每季度公布一次评比结果。1990年6月正式开始，10月评出第三季度报纸质量的结果。这是全国报纸印刷质量第一期评比。通过10年不间断的评比，到2000年基本消灭了全国报纸印刷质量不合格的现象。
10多年的报纸印刷质量评比，促进了印刷厂对工艺的重视和管理，促进了技术改造，促进了对职工的技术培训，促进了对设备维护和环境卫生的管理。报业协会作为行业组织抓质量评比，对提高我国的报纸印刷质量做出了贡献。从2004年起，中国报业协会对报纸印刷质量的评比改为一年抽评一次。各省、市、自治区报业协会的评比工作也做了相应调整。
二、
2003年中国报业印务的突出进展与区域发展
(一)突出进展
1、2003年的新特点
在报纸印刷形式方面，近几年，报纸印刷出现一些新情况。
一是“瘦报”出版的增多。“瘦报”出现是适应市场的需要，但也给报纸印刷企业带来了诸如特殊规格的纸张需要和印刷机的操作等许多新问题。
二是汽车、房地产、服装等行业不断发展，广告不断增多，报纸豪华版广告印量大、质量要求高、加工时间短等特殊要求，给报纸印刷企业提出新的设备要求，同时也给开拓报纸印刷业综合经营、增加收入，提供了一条途径。
在报纸印刷技术方面，印前技术不断改进和创新。报社采编无纸化办公不断推进，加快了计算机局域网建设步伐，新型报纸校样数码打印系统开始使用。该打印系统使不同版面大小的报纸在校对时均可直接打印整版的报纸校样，大大节省了工序、时间及成本，克服了电子出版系统因输出校样大小与报纸版面大小要求不符而增加剪贴、拼接等工序的问题。该系统打印成本是旧系统的三分之二。人民日报社率先使用这套系统。
印刷设备改造、更新的投资额度，继续保持增长。2002年全国印刷行业拥有CTP143台，CTP技术进一步得到报纸印刷业界认可，设备引进数量稳步增长。降低使用成本，版材改进有新的进展。2003年8月，中国报业协会电子技术进步工作委员会在烟台举办“中国报业新世纪技术发展论坛”，推进报业技术发展，加快报业信息化步伐，提高技术水平，用先进信息技术推动报业印刷发展。
在报纸印刷接受社会监督方面，2003年5月31日，今晚报印刷厂印刷当天本报，接受天津公正处的代表、读者代表、广告客户代表进厂监督，包括对当天出版的今晚报印刷的生产调度安排、印刷、打包、分发等过程的监督，向社会公示报纸印数。这一行动，对开展报纸发行数量ABC工作，在全国报纸印刷业具有典型意义。
全国报刊整体印量暂时性减少。2003年7月，全国开始治理党政部门报刊工作，286种县市报和部分行业报刊停办。从2003年下半年开始到2004年全年，在走市场的报刊尚未全面发展起来的情况下，相当数量的报刊停办，报刊整体印量出现暂时性减少。
报社印刷企业改制有突破性进展。随着全国一批报业集团内部改革的推进，集团印刷厂纷纷被改建为运行机制多样的各种印务中心。印刷厂附属于报社的老体制正逐步通过市场、经济的手段改进。通过吸收社会资本、产权多元、身份置换、全员竞聘上岗等方式，用现代企业制度进行重组，大大增强了印刷企业的生产活力。如：解放日报报业集团印务中心与其他企业通过股份制形式组建的第二印刷基地；浙江日报报业集团印务中心的改革试点；平度日报印刷厂的整体出售，重新注册为股份制公司。等等。
2、印务经营在报业经营中的比重有所增加
近年来，中国报业在不断壮大的市场经济中得到迅速发展，报社印刷厂也随之快速成长，成为各报业集团和报社的重要经济支柱和不可缺少的经济实体。特别是报社印刷厂向市场经营主体转换，拓宽经营范围，承接社会印刷业务的不断增加，经济效益不断上升。印务经营在报业经营中占有的份额快速增长。如：辽宁日报报业集团印务中心2003年总收入同比增长51%，利润同比增长38%，为集团第二盈利大户。又如，江西日报社2003年的广告收入为1.336亿元，发行总收入为0.5552亿元，印刷总收入为0.2428亿元，三者分别占报社总收入的62.6%、26%和11.4%
。
（二）重点地区的发展
1、北京
北京作为全国政治文化中心，印刷业在首都政治、文化、经济中占有重要地位，担负着党和国家主要报刊图书的印刷任务。目前，北京地区的印刷企业已经从建国初期的280家发展到1800余家，形成了国有、集体、股份制、“三资”等多种经济成份共同发展、城乡并举的重要产业。2002年，印刷业产值达到68.9亿元。
报业印刷在北京印刷业中占据重要地位。这里集中了中央、部委、军队和市级主要报社的印刷厂，承担着267种报纸、8817种期刊的印刷任务。是中国的新闻报刊出版、印刷、发行中心。二十世纪80年代初期，人民日报印刷厂引进了超高速胶印轮转机，为北京实现报纸胶印化提供了经验。1985年以后，新华社印刷厂、经济日报印刷厂、北京日报印刷厂相继采用激光照排系统，淘汰了铅印刷。到80年代末期，报业印刷全部采用了激光照排，实现由铅印到胶印的转变。近几年，北京报纸的多版化、彩版化日益普遍，彩报所占比例达到2/3，出版时效和印刷质量要求越来越高。为适应北京报业的快速变化，报纸印刷设备更新快速跟进，各大报社和报业集团都先后引进了高斯、罗兰高速双彩轮转机。生产能力和印刷质量大大提高。
经济日报报业集团印刷厂，承印《经济日报》、《北京青年报》、《北京晚报》、《信报》、《京华时报》等。其中，《北京青年报》2003年印刷出版总量为169万千印张，用纸38544吨。该报2001年下半年在报社原生产供应处的基础上，成立了由报社控股、报纸承印厂、印刷材料供应商、报社内部职工等参股的物流管理有限责任公司，经营新闻纸、报纸印刷、印刷材料、机械设备等业务。
2、广东
广东是我国经济最发达的省份之一，在近20年里发展成为我国的印刷大省、印刷强省，成为国内最重要的印刷基地。印刷业已成为广东省的支柱产业之一。2003年，全省有印刷企业15000家，占全国印刷企业的15%；印刷工业总产值达486亿元，占全国的30%以上。从业人员近50万人。
广东省的印刷业起步于二十世纪80年代末90年代初，香港地区大批印刷企业内迁，带来先进的印刷设备和全新的经营管理观念，有效地提高了全省印刷企业的生产水平和市场竞争能力。全省印刷业除满足本省生产建设的需要外，还大量承接国外、国内各省市的印刷业务。广东省的印刷业分布各地，各有特点、各有侧重。广州、深圳两市主要以书刊、报纸印刷为主，东莞、中山、南海、顺德等市主要以商品包装印刷为主。2001年全省书刊印刷用纸170亿令，报纸印刷用纸13000亿对开张。报业印刷在广东印刷业中占有一定重要地位。报业印刷厂设备先进，《羊城晚报》、《南方日报》、《深圳特区报》等多家报业集团和报社引进多台八色高速胶印轮转机。全省现有八色轮转机
100多台。《羊城晚报》还引进6台CTP技术生产线。广东报纸印刷的版面较多，印数较大。《广州日报》每天52-60个版面，《深圳特区报》、《南方都市报》、《信息时报》等每天40-52个版面。《羊城晚报》日发行150万份。
广东省重要的报纸印刷企业有南方日报报业集团印务中心和广州日报报业集团印务中心等。广州日报报业集团印务中心,
是目前国内印力最大的报纸印刷厂。兴建于1996年12月，占地4万平方米，建筑面积5万2千平方米，总投资13亿元。1998年底全面投入使用，拥有世界最先进的报纸生产线，其设备的配套程度和规模，占国内首位。从德国和瑞士引进的6条世界先进水平的报纸印刷生产线（包括印刷机及配套的制版、输纸、供墨和发行等辅助设备等），实现了报纸生产从印版制作、纸张、油墨等物料输送、上机印刷、报捆分派整个流程的自动化。每台印刷机都可以一次印刷40个版的报纸，6台机总印刷能力达到每小时470万彩色对开张。
3、上海
上海是我国现代印刷业的发祥地，经过100年的发展。特别经过近20年的快速发展，上海印刷业在全国同行业中占据重要地位。2001年，全市有各类印刷企业4543家（出版物印刷企业338家），从业人员11余万人，销售产值150亿元。完成主要产品胶印印刷4000万对开色令，其中胶印书刊710万对开色令，报纸印刷2500万对开色令。
上海印刷业开始由单个企业独自发展的方式向具有区域特色功能各异、产品互补的印刷企业群体方向迈进。在引进国内外各类资金，加快技术更新、设备改造的同时，不断向国内外扩大印刷市场，努力打造国际化印刷基地。上海中华印刷有限公司、商务印书馆上海印刷有限公司、界龙股份实业公司、解放日报报业集团印务中心、文汇新民联合报业集团印务中心等在业内具有重要地位。
解放日报报业集团印务中心，占地10万平方米，拥有德国ECOMMAN彩色胶印机、UNISET彩色胶印机、半商业印刷机等，理论印刷能力为90万对开张/小时（彩色），实际印刷速度为72万对开张/小时（彩色）。2003年共完成20亿对开张的印刷产量。
三、中国报业印务的问题与发展趋势
（一）问题与差距
1、企业规模小、集约化程度低报社和集团印务中心业务单一，且分散经营，缺乏市场竞争力。全国报业印刷企业进行集团化经营、开展跨地区经营的，屈指可数。目前，由于报纸印刷业务竞争激烈，各报社印刷厂和非报社印刷厂都将目光转向为数不多但经济效益较好的报纸代印业务，个别地区出现竞相压价现象。
2、投资主体单一，体制机制滞后，市场化程度低
长期的计划经济的影响，报纸印刷企业特别是党报管理体制下的印刷企业，尚未完全从国家政策保护伞下走出来，还存在着经营结构单一，抗风险能力不强，体制机制改革力度不够，自我发展意识淡薄等问题。作为报社或报业集团附属的企业，绝大多数投资主体单一，需要继续完善报纸印刷企业的市场主体地位，推进现代企业制度的建立。
3、人力资源结构不合理，专业技术人员不足
虽然大多数报纸印刷企业都进行了技术改造，已接近或相当于国外先进技术水平，但人力资源上，却存在结构不尽合理，人员老化，知识偏低等问题。需要全方位多渠道引进专业技术人员，建立配套的人才培养和成长机制，培育一支有知识、懂技术、熟悉先进印刷设备的员工队伍。
4、印前、印刷、印后设备配置的总体水平不平衡
国内报纸印刷企业印前部分，网络、计算机等硬件与国外差不多，但总体的印前数字化手段还有较大差距。如网络带宽不够、数据库容量小，以及扫描技术和色彩处理，记者的电脑写稿、编辑部的计算机组版等，还必须加快改造。印后自动化传输方面也比较落后，大的报社也只做到印刷机折页出报后通过龙骨输报带传输，再打捆，没有包括报纸输送、堆叠、贴标、包装、捆扎等工艺的完整意义上的印后加工流水线。
（二）发展趋势
我国的报业印刷经过近几年的快速发展，已初具规模。但从世界范围来看，我国的报纸出版仍有较大的发展空间。经济的快速发展将促进报纸出版在今后一段时间内仍会持续增长。报纸版数的不断增加，读者对报纸阅读需求的继续增长，未来三五年内报纸印刷量的增长幅度仍将保持在10%左右。印刷能力不足的矛盾仍将存在。报业出版竞争加剧，报纸的多版化、彩版化日益普遍，报纸的出版时效和印刷质量的要求越来越高，报纸幅面开始呈现多变性，铜版纸加张和涂料新闻纸、胶版纸在报纸印刷中出现，一报多厂印刷的形式普遍出现等，为报业印刷的发展提供了广阔的天地。
目前，各报业集团在发展规划中，都把报业印刷企业的经营作为增强集团综合竞争力的一项重要内容。正积极推进印刷企业的体制改革，增大投资力度。
随着文化体制改革的推进，我国报业印刷将呈现以下发展趋势。
1、进一步由从满足本报社本集团的出版需要向参与市场竞争的转变
我国报纸印刷企业的未来发展，将立足于报纸，把业务扩展到高档商务印刷领域。努力拓展商业印刷业务，挖掘商业印刷市场，培育印刷利润新的增长点。
报业集团和报社印刷厂的业务范围不断扩大，从单一的报纸印刷，逐步扩大为既可印刷报纸，又可印刷商业印品、图书期刊、包装装潢品等的综合印刷企业。业务量不断扩大，技术、设备和工艺不断引进及更新，改建扩建印务中心或新选址重建印务中心，成为一种现象。为了集团的报纸更快地印刷、发行，为了进一步开拓业务、占领市场，各印务中心将会在外地建立分厂。报业印刷进一步扩大规模，提高生产能力，从单一的报纸生产，走向多元化、多品种的印刷道路。
2、报纸印刷企业的机制和体制进一步转变
文化体制改革的不断推进，印务中心和印刷厂的不断发展，内部体制创新、机制创新，探索职工入股或向社会融资的办法，分阶段进行股份制改造，壮大印务公司的整体实力和规模竞争力，成为必然。各印刷厂已不再是只印本报或本集团报纸的附属厂，将纷纷面向市场，成为独立的经济实体，全面参与竞争。在寻求适合自身持续发展和科学管理的模式方面，将继续进行以下探索：
实行内部股份制，成立有限责任公司。为了筹集资金投入技术改造和扩大规模，同时也提高职工关心集团或报社的发展和参与经营管理意识，把内部职工的闲散资金集中，以股份的形式进行经营，风险共担、利益同享。
组建股份制企业、改建股份制集团。寻求外部合作伙伴，吸纳外部资金，对原印刷企业进行剥离和并购重组，成立股份制企业，实现体制、机制的彻底转换。推行现代化企业管理制度，报业集团或报社与印刷企业的利益关系，通过资本纽带和新的运行机制来体现。
3、新技术新设备的引进和技术改造
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(2009-07-15 10:05:41) 
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