怀特计划

1944年7月44个国家的代表在美国新罕布什尔州「布雷顿森林公园」召开联合国和盟国货币金融会议，以美元为中心的国际货币体系协议。结果，布雷顿森林货币体系（Bretton Woods system）确立了美元的世界货币地位，美国联邦准备机构承诺美元和黄金的兑换比例为：1盎司黄金＝35美元，即1美元的黄金含量为0.888671克。因此，美国与黄金挂勾，其他成员国货币则和美元挂钩，实行可调整的固定汇率制度。

经过20天的激烈争论，最终达成了以美国「怀特计划」为主，以英国「凯恩斯计划」为辅的妥协货币协议，史称「布雷顿森林货币体系”」（Bretton Woods system）。7月22日，各国在会议上签订了成立国际货币基金（International Monetary Fund, IMF）的协议。国际货币基金的主要设计者就是凯恩斯，以及美国副财政部长怀特。布雷顿森林协议（Bretton Woods Agreement）的条款于1945年12月27日付诸实行，1946年5月国际货币基金组织正式成立，是为第二次世界大战结束后之重建计划的一部份，1947年3月1日正式运作。 国际货币基金（IMF）、国际清算银行（Bank for International Settlements, BIS）及世界银行（World Bank），统称为「布雷顿森林机构」（Bretton Woods system）。差不多所有实行市场经济的国家，其金融及货币政策都会受到这三家机构的影响。

紧接着到了1946年，当美国拒绝捍卫英镑汇率，做为提供战后重建的交换条件时，事态已经变得非常严重了。研究货币历史的学者认为，导致这么严重的结果，最大的败笔是来自于凯因斯的无力可回天。这时英国政府在次推出凯恩斯做为说客，他极力说服美国政府放弃对英国的战争借款。他说，因为如果美国非要英国归还战争欠款的话，这效果相当于英镑的大幅贬值，换句话说，这相当于英国以极低的价格向美国倾销商品，冲击并扼杀美国的相关产业的竞争力；而如果美国不放弃黄金体制，英国由于缺少黄金将无力购买美国的产品，因此美国的出口也将受到抑制，出现经济萎缩。凯恩斯这次的说帖就显得无力感，充其量这只是欠债的人想要赖债的一种说词罢了。

然而，美国却坚持要求英国解除对英镑的严格控制，坚信一旦英国开放市场将会有助于美国的商品的出口。最后的结果却是，凯恩斯并未能严拒开放英联邦及其会员的英镑管制及市场。这样的结果显现凯因斯对于美国的国情缺乏深入了解，他以为说服了美国政府放弃英国归还战争欠款，同样的，美国国会必然会通过对英国让步的议案。

在英国国会制度下，英国政府是为国会占多数议员的政党所组成，由于是由多数党所组成的政府，政策是可以有效的执行的，无须担心国会的否决。换句话说，英国多数党政府几乎可以毫无顾忌的，按照他们的政策完成他们想要达成的政策目标。然而，美国战时的罗斯福与杜鲁门政府与两党国会制度，却不尽相同，由于两党政治的国情，众议院及参议院维持相当优良独立性及自主性的传统，并非政府的橡皮图章。当美国政府倾向对英国让步时，政府让步的议案送进国会里，国会随即将议案给退回，完全不理会政府对英国让步的提议。

另外一种说法是，即便凯恩斯有着老骥伏枥之心，但情势比人强，他终究未能谈判出对英国更好的条件，导因于他逐渐衰退的身体状况。当时他的心脏遭受到细菌的感染，随时有可能突发心肌梗塞，且身体常常深感无力和疲倦，无视于凯恩斯的身体状况，英国还是孤注一掷的把国家的希望完全寄托在他个人智慧及声望上面。凯恩斯深知当前的英国极度虚弱，他也只能是「鞠躬尽瘁，死而后已」，深刻地表现了他对国家的忠心耿耿与忧心了。

美国的要求很简单，在美国国会通过战后重建贷款一年后，所有持有英镑的国家包括英联邦、其帝国及其会员可以自由使用英镑作为商品交换货币。1947年7月15日英镑正式解除管制，外国居民争先恐后的把英镑拿出来换成美元，以用来交换美国进口商品。结果是，一个缺乏黄金准备加上海外英镑负债少于25亿美元的英国，完全无法抵御英镑国际储备一个月之内流失了10亿美元。英镑贬值幅度之大，连英国保守党领袖都说道：这样情况已经将英国带入万丈深渊了。眼看事态严重，一个月后英国政府开始回击，但为时已晚，英镑从此一蹶不振了。

第二次世界大战后的国际情势，让美国及美元的特殊地位占尽优势。由于美元背后的发行国家，美国信用如金，美国国民消费进口商品或投资人并购海外公司，美国政府完全不用担心外国人持有之美元，会用来转换成黄金实体。随之而来的是，各国中央银行扩大持有美元以作为外汇准备之用。以致于美国政府得以毫无痛痒地享受国际收支贸易赤字，这就是美元铸币税的威力。

当时在法国，法兰西银行行长拉菲特说了这样一句话:「从今以后，银行家要来掌握统治权了」。法国的财政部长瓦勒里•季斯卡•德斯坦(Valéry Giscard d’Estaing)参加布雷顿森林会议，更是声嘶力竭抱怨说：美国得以「凭空」进口商品或并购海外资产，这就是「嚣张的特权」，（他后来是在1974年至1981年期间的法国总统。因主持起草《欧盟宪法条约》，又被誉为欧盟宪法之父。）

金本位制在美国主导的布雷顿森林协议中已经垂死挣扎了很长一段时间，而其存在不再有意义的日子。黄金功能逐渐式微，1968年尼克松当选为美国总统，美元的货币霸权在他的手上，发挥到了极致。1971年8月15日终于到来了，他干脆就片面宣布美元与黄金脱钩，全球哗然，从此黄金作为货币流通的功能就完全消失了。那天，尼克松总统关闭了所谓的「黄金窗口（Gold Window），此前美元在特定条件下，通过这扇窗口可以换取黄金。从这一天开始，货币和贵金属之间百年联系的历史就此结束了。

「未知后事如何，且听下话分解。」