问题因人类的存在而存在，没有了人就没有了问题。就因人类社会存在所产生的问题，所有人都愿意解决的问题和所有的人都不愿意解决的问题是不存在的。总是有人制造问题，有人解决问题。问题解决的程度和效果取决于 上层社会（掌握社会资源的阶层）的意愿，而下层社会的意愿或多或少想去影响上层社会而又无法左右上层社会。下层社会需要解决的问题绝大多数是无法解决或者无法根本解决的，而很多问题的存在正是上层社会的意愿所致，这些问题存在使上层社会受益。