这份报告是行业利益相关者广泛合作的结晶。该报告建议引入监管框架，为那些希望在热网中进行投资的人提供“需求保证”，以换取满足客户保护标准的条件。  

改变我们为家庭和企业供暖的方式，是向低碳经济过渡的重要组成部分。

通过将客户连接到热源（例如来自工业和发电站的废热，大型热泵，太阳能和生物能源），热网络通过绝缘管网提供了一种重要的脱碳工具。热网可以为家庭和企业提供可靠，低成本，低碳的热量。

重复分析表明，具有成本效益的热脱碳需要热网的大量增长，到2050年，热网可以满足高达20％的热需求。但是，当前的部署率不足以满足政府的脱碳目标。随着热网市场的预期增长，提出了有关如何确保热网客户获得良好交易和可靠服务的重要问题。

热网的可投资性和客户保护是同一事物的两个方面。投资者希望确保客户对服务满意，因为它可以降低投资风险。更具可投资性的项目可以吸引机构投资者，从而降低资金成本并降低取暖费用。

ADE建立了一个行业热网任务组：一个由行业内外的专家组成的小组，他们花了一年的时间考虑如何最好地解决可投资性和客户保护这两个问题。这份报告是这项工作的高潮。

工作组考虑了从行业行动到监管干预的各种选择，并将两者结合起来。首先考虑了网络可投资性，因为客户保护义务只能有效地放在那些具有可投资主张的人身上。

工作队考虑了如何最好地解决与热网等长期基础设施相关的投资风险。在投资热网时，所有不同热用户连接到网络的可能性至关重要。在网络建立之前，未来的客户无法承诺，而没有未来的客户，投资者也无法承诺。工作队得出结论，减少因需求不确定性引起的投资风险的监管框架是以最低成本获得投资的最佳途径。该监管框架将以应对未来的热需求风险为基础；一种称为“需求保证”的政策建议。

投资框架还将为确保客户保护奠定基础。为了使客户保护有效，它必须绑定并与提供供热服务的人员的利益保持一致。通过根据需求满足客户服务标准来使用需求保证，投资者可以直接确保满足这些标准。工作队认真考虑了法规在提高竞争压力以改善客户成果方面可能发挥的作用；在监管和市场解决方案之间取得平衡。该报告提出了一套全面的原则，为热网客户提供与其他方式接收热量的客户相同级别的保护。

该工作组提出了一项总体建议：要解决热网增长的关键挑战，需要一个监管框架，该框架可通过需求保证降低投资者风险，并制定有约束力的客户保护标准，以确保需求保证。

本文档不是详尽的建议集。它建立了需要满足的原则以及可以实现政府目标的战略机制。该报告首次提出了来自行业和利益相关者的深思熟虑的建议，涉及如何提供可保护客户的可投资部门。通常，将热量脱碳的挑战描述为能源脱碳中最困难的领域之一。通过可靠的建议，工作队确定了如何以对所有人有利的方式应对这一挑战；推动投资，同时减少客户账单和碳排放。