北京市昌平区近日出台《关于聚焦社会领域就业资源助力回天地区职住平衡的实施意见（试行）》，挖掘回天地区周边岗位资源，推动人力资源与就业岗位精准匹配，打造以回天地区中心为中心、10公里为半径的职住平衡样板区。

所谓“职住平衡”，是指在某一地域内居民中劳动者的数量和就业岗位的数量大致相等，大部分居民可以就近工作。通勤交通可采用步行、自行车或者其他的非机动车方式，即使是使用机动车，出行距离和时间也比较短，限定在一个合理的范围内。

占地63平方公里、常住人口有82万人的回天地区，是北京规模最大的居住区。改革开放以来，经过多年的人口扩张，由职住失衡带来的交通拥堵、公共服务缺失等问题凸显。尽管近年来通过大力优化提升公共服务和基础设施，拓展就业领域，加大社区就业创业力度等措施，回天地区人居和而就业环境得到极大改善，职住失衡问题有所缓解，但职住失衡及其带来的相关问题任然是目前困扰回天地区市民群众生产生活的突出短板。

解决职住失衡及其带来的相关问题，要靠交通、教育、医疗等生活基础设施“硬件”的完善，但同时还要靠实施积极的就业政策，合理拓展和布局就业空间；要靠优化就业岗位，创新职住对接的机制。只有注重居住功能与劳动就业的均衡，提高劳动者就近从业上班的配置率、实现职住平衡，才是彻底缓解交通拥堵、公共服务紧缺压力的有效办法。

《实施意见（试行）》明确，将推动一批社会领域重点规划项目落地，促进项目就近吸纳就业人员比例不低于50%。鼓励引导一批社会力量主动参与，吸引更多社会资金投资社会领域；同时探索在回天及周边地区建设人力资源产业园，并给予政策扶持。

回天地区创业者将打破户籍限制享受补贴。《实施意见》明确：“符合申报北京市一次性创业补贴的创业者，在回天及周边地区创业并带动就业，每带动一名回天及周边地区本市户籍劳动者就业，将给予区级1万元创业补贴。”昌平区人力社保局表示，针对在回天及周边地区的创业者，只要符合政策都将打破户籍限制，享受相应补贴。

于此同时，昌平区将在回天地区和未来科学城增设综合政务服务、人力社保服务站，深化“互联网+政务服务”，推动人才、就业、社保等业务一站式办理。搭建回天地区常住人口就业服务平台，联合未来科学城、中关村生命科学园、中关村科技园区昌平园等重点功能区定期举办人才招聘专场，推动人力资源与就业岗位精准匹配。深入挖掘回天地区周边岗位资源，全力打造回天地区半径10公里就业服务圈……

促进职住平衡、实现更高质量和更充分就业，昌平区正全力打造职住平衡的“回天样板”。