从今天起，我陆续写一写我对建设全国统一大市场文件的理解。中央的文件洋洋洒洒将近7800字，涉及的方面很多，我会根据我对文件的理解从不同方向阐述我的观点。今天，先从这个文件的前传开始解读，要谈的话题是国企改革。首先，先回顾一下国企改革三年攻坚战的文件核心内容。从两个主要方面来括一下(文件原文引用，熟悉的朋友可以直接跳过。详细内容建议去百度一下，这里因为篇幅原因就不详细引用。)：一、国企改革三年行动的目标要求；（一）国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。（二）国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。（三）国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。（四）国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。（五）国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。二、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务。一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

从这两个主要内容，可以解读出什么呢？首先，国有企业在国民经济中的骨干作用将进一步加强。其次，未来国内的市场创新、供应链提升、保障民生、维护经济安全的任务将由国企来承担。最后，要加强党对国企的控制下，国企要建立全新的现代企业制度。这是国企改革的目标和任务，我们实际看到的国企改革的动作是什么呢？我们先看看央企的动作，如图

这是截止到文件公布之前的不完全统计，我们能看到的是2015年之后，央企的合并工作是在加速进行的。

省级国企数据很多，举两个北方省份山西和山东的例子来看一下。

2020年：山西省采取更名重组、整合新设、联合重组、吸收合并、分立设立、调整充实等方式，集中实施了14大板块的改革重组，并将省属企业数量从28家调整至23家，煤炭企业从7家集团调整为1家煤企、1家能源集团。从规模上看，涉改资产2.6万亿元，占省属企业资产总额的79％；涉改一级企业20户，占改革前省属企业户数的71％。2020年7月13日山东省宣布山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组后，7月15日，山东省再次宣布，继续开展5户省属一级企业重组整合，涉及国泰租赁有限公司、上海齐鲁实业（集团）有限公司、深圳市东华实业（集团）有限公司、齐鲁股权交易中心有限公司以及山东省盐业集团有限公司等5户企业。省级国企主要是采取了行业整合的方式，将各个省的国企按照行业进行大规模合并整理。

在这两个层面的国企改革背后，深层含义是是什么？我在上一篇文章快速解读《建设全国统一大市场》文件 已经有所提及。中央企业大合并，今后的目光将是国际市场，他们是参与全球竞争的主力军。我们能看到，由于中美竞争，经济方面的矛盾会越来越大。即使短期有所缓和，但是长期的竞争格局依旧不会改变。央企的合并基本方向还是按照行业合并，最新成立的中国卫星网络集团有限公司、中国稀土集团有限公司，都是行业卡位的典型代表。未来国际战队就看97家央企的战斗力了。国内市场中，央企会逐渐退出竞争。他们腾出的国内市场将会由地方国企填补。地方国企第一步是按照目前的行政区划先进行行业整合，三年攻坚战这也是主要的工作量所在。看看各个省的行业控股公司，都是省内自身领域的巨无霸企业，握有巨量资产，在省内有绝对的垄断力。但是国家对于省级国企的省内窝里横状态肯定是不满足的，并且这种半行政性的垄断地位并不能代表企业自身的竞争力。靠什么来进行竞争力检验呢？当然是放到市场上去竞争。而目前省级国企大部分都还是处在兔子吃窝边草的阶段，跨省竞争成为未来的几乎是唯一选择。

所以，我自己预判，国企改革完成之后，为了各地方国企能够充分竞争，打破省级行政区域限制将会是必然选择。如何打破省级行政区划限制呢？看到这里就明白了，为什么要建立全国统一大市场。有常识的人都知道，国家重大文件的出台都不是一朝一夕的事情。2020年开始的三年国企改革攻坚战已经是经济改革一盘棋的先着，如今出台的建立全国统一大市场可能连中盘都算不上。本届政府从2012年开始，一贯强调的都是顶层设计。而负责经济工作的领导，从之前的《中国经济政策顶层设计 继续加快改革开放》、《我感到了真正的危机,中国要建一道防火墙》等一系列刷屏文章可以看出，是一位架构设计极强的高人。他之前的一些观点都在网络上引起的巨大的关注，比如：制造业是大国经济“压舱石”、呼吁大家重新认识新经济等文章，均让各行各业的企业家进行了深度的反思。后续的结果大家都看到了，制造业成为鼓励的领域，而互联网、教培业、娱乐业的遭遇都是不好好领会领导意图的结果。理解国家的政策方向，顺应趋势提前布局，这是抓住目前百年不遇之大变局机会的重要战略。我的预测是从前些年去把脉政策出台的逻辑，学习分析政策制定者的思维逻辑进行推导，时间将检验这些论点正确与否。