《中华人民共和国信托法》包括的主要内容总则

　　1.制定《信托法》的目的

　　立国不可一日无法，信托业的经营管理与发展也一刻离不开金融信托法。从广义方面讲，信托法是调整信托业务的法律规范的总称。从狭义方面讲，是指2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员第二十一次会议上通过、自2001年10月1日起开始生效的《中华人民共和国信托法》。作为调整和规范信托基本关系的专门法律，其目的理应是为了规范信托行为，保护信托当事人的合法权益，加强对信托业的监督管理，促进信托事业的健康发展。这具体体现在《信托法》第1条，即：“为了调整信托关系，规范信托行为，保护信托当事人的合法权益，促进信托事业的健康发展，制定本法。”从这一目的来看，它表达了以下几个方面的涵义。

　　（1）规范信托行为。信托行为应该符合法律规定，这是信托各方当事人的一项义务。因为金融市场是一个风险较高的市场，信托关系当事人是金融市场上的参与者，其行为结果不仅会给当事人各方带来影响，而且也会关系到该行业乃至整个社会的安全和稳定。法律规范信托行为的目的，是为了限制受托人从事风险较大的业务和冒险经营，以保证信托行为这一“车辆”在《信托法》这一“交通规则”的管理下安全运作。

　　（2）保护信托各方当事人的合法权益。作为信托关系当事人的委托人、受托人和受益人，在信托业务运营的过程中，他们都有各自的权利、义务和责任，《信托法》在调整这一关系时，首先要保护各方的权益不受侵犯，禁止有关主体的非法行为和活动方式，以实现对上述不同主体合法权益的保护。

　　（3）促进信托业健康发展。《信托法》调整信托关系、规范信托行为、保护信托当事人的合法权益，其总体目的都是为了促进信托事业的健康发展。只有信托事业规范、健康地发展，信托关系当事人的合法权益才能得到相应的保护，信托目的才能如期、顺利地实现。

　　（4）加强对金融信托业的监督管理。具体表现在对金融信托机构：

　　1)资格能力的审批和许可；

　　2)要求其经营活动必须按法律规定的方式和范围进行；

　　3)经营的商品和业务种类也要由有关法律规定，不得擅自经营；

　　4)经营的信托财产价格也要受到法律直接或间接的控制；

　　5)重大变更只有经过批准方能生效。

　　2.规定信托的定义

　　规定信托的定义是准确制定《信托法》其他条款的基础，也是区别信托业务与其他相关业务的关键。在金融信托的定义中，不仅要明确各方当事人，而且还需明确界定各方当事人的权利、义务和责任；不仅要从功能上表达出来，而且还要从程序上加以表述。《中华人民共和国信托法》对信托的定义，基本上符合了以上要件，例如，该法第2条规定：“本法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托受托人，受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或特定的目的，进行管理或处分的行为。”这个定义是比较科学、规范的。

　　3.明确信托当事人及信托业务的范围

　　《中华人民共和国信托法》第3条明确规定了信托关系当事人包括委托人、受托人和受益人，信托业务主要有民事信托、营业信托和公益信托。在法律上明确界定信托当事人和信托业务的范围，有助于我国主管当局对信托业进行监督和管理，从而促进信托事业的健康发展和信托目的的实现。

　　4.规定从事信托活动应遵循的原则

　　从事信托活动，首先必须遵循守法原则，符合国家和社会利益，因此，《中华人民共和国信托法》第5条规定，信托当事人凡从事信托活动，都必须遵守法律和行政法规，不得损害国家利益和社会公共利益。其次，必须遵循自愿、公平和诚实信用的原则，讲究公平、公正，不得从事不正当竞争。

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