中国《信托法》的发展思路

　　美国最早的信托业是保险公司或银行兼营的。19世纪末，大量有价证券发行和流通，需要有代理经营的机构，促进了信托公司的发展。目前美国专业经营的信托公司较少，大部分由商业银行设立的信托部经营，现在14000家商业银行中，约4000家拥有信托部。美国信托业发展的特点是：

　　（1）产生于保险公司，最后又相对独立；

　　（2）在初期信托公司只经营信托本身业务，后来兼营银行业务；

　　（3）信托公司在1868年之后可以兼营银行业务，商业银行在1913年之后可以兼营信托业务。现在大银行和各信托公司在业务上已无重大区别；

　　（4）在美国两者的地位同样重要。美国的信托业务分两类：一类是个人信托：一类是社团信托。社团信托的业务包括管理职工利益帐户，充当股票、证券登记人和经理人等。

　　英国的信托业也有同样的历史。英国的投资信托公司规模较大，以股份制形式成立，而银行经营信托业务集中在几家大银行身上。其业务范围： 一是个人信托，进行财产管理、执行遗嘱和财产咨询等；其二是法人信托，包括股份注册过户、年金管理、公司债受托，以及资本发行、公司筹设、合并收购等D。

　　中国的金融市场体系尚处于雏形阶段，信托业的发展既要遵循市场经济发展的一般规律，又要尊重中国的经济实际情况。日本这方面给我们颇多启发。日本的金融信托业高度发达，其金融信托制度是从美国引进的，到今天已发展成为以信托业务为主兼营银行业务的信托银行体系。值得指出的是，日本的信托银行体系在注重国情的基础上得到创新，即其金融信托业在为经济高速增长提供长期融资、发挥综合服务职能的过程中得到了发展。可以说，日本的金融信托业是“青出于蓝，而胜于蓝。”

　　可喜的是，中国的金融信托业发展战略在正在起草的《信托法》草案中得以确定。按照草案的设想，中国信托业必须采取有限责任公司或股份有限公司的形式，可以经营下列业务：

　　（1）贷款业务；

　　（2）证券投资信托一主 要指证券投资基金管理；

　　（3）担保公司债的发行；

　　（4）企业经营权的信托业务；

　　（5）兼营租赁、个人信托、咨询、吸收存款、证券承销和代理业务。

　　从形式上，信托业不能由商业银行兼营。但是，从业务范围来看，信托业具有商业银行不可比拟的广泛性和灵活性，金融信托业被赋予多方面功能，是金融体系中真正的“金融百货公司”。如何实现这种多样性和灵活性，如何在中国90年代的经济高速增长中走出信托业的创新之路和为经济服务之路，这是今天信托业所面临的根本问题。