我国信托事业发展中存在的问题

　　虽然我国信托业在经济建设中发挥了很大的作用，但是也存在许多问题，并历经曲折，几经整顿。究其原因，主要有：

　　1.历史原因。第一，在否定商品经济、高度集中的计划经济条件下，社会财产的所有者归于一体，经济形式趋于单一，信托关系无法存在，信托业自然失去了存在的基础和前提。第二，我国商品经济不发达，经济实力薄弱，大部分实物、货币由国家计划调拨，可用作信托财产的数量微乎其微，信托业缺乏客观需求。第三，一切信用集中在国家手里，金融形式简单归于单一的国家信贷体系，信托不复存在。因此，改革开放以前我国根本就不具备信托业存在与发展的客观条件。

　　2.我国信托业目前所遇到的困境，除了历史原因和客观条件的限制外，信托业的自身条件和主观认识也存在一些问题。

　　第一，信托机构自身的资信和实力不强。我国绝大多数信托机构是由银行或政府部门投资建立的，其经营主要是为了给这些主办单位提供利益，而主办单位为其提供资金和行政保护等便利，遇到困难，除自己努力克服外，主办单位也常常出面协调有关关系和帮助“排忧解难”，普遍存在着经营管理不善、运行机制不合理的现象。如今，这种格局已打破，一部分信托机构在面临由“脱钩剥离”和“分业管理”所引发的困难时，缺乏市场应变能力，仍延续前些年的习惯，不认真研究探讨信托业务和信托市场的开发，期待主办单位通过协调，为其单开“口子”，维护其过去的经营范围和业务活动。这一状况严重制约和延缓了信托机构的素质提高。另外，信托机构资本金过低或资本金不到位，实力普遍较弱，资信状况难以保证，因此，要想承揽以信任为基础的信托业务实属不易。

　　第二，市场定位不准，主线业务不突出，是影响信托业稳步发展的又一重要原因。在1995年第三次信托业整顿之前，我国几百家信托机构将主要精力集中于资金融通、证券、投资等业务，许多机构甚至连什么是“信托”都不清楚，更不用说开展信托业务了。这样，要开展“受人之托，代人理财”的信托业务，不免遇到专业人才、经营管理、市场开拓等方面的诸多问题，而这一切又是信托业存在与发展的根本所在。

　　第三，信托业的法律、法规不够健全，使信托业的定位和信托机构的运作长期缺乏必要的制度保障。信托直接关系到有关当事人的权利、义务和财产处置，信托关系是一种高度复杂的权益——责任及义务关系。不论是商业性信托还是公益性信托，不论是金融（包括资金、证券等）信托还是财产（包括不动产）信托，都涉及一系列非常具体的权益——责任及义务安排，都具有关系复杂、内容繁多、范围广泛、时间长久等特点，需要有具体的法律、法规予以界定、规范和保障。2001年4月28日，《信托法》终于获得九届全国人大第二十一次常委会议通过，标志着我国规范的信托法律框架开始形成。

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