子路问政。子曰：“先之劳之。”“请益。”曰：“无倦。”

孔曰：先导之以德，使民信之，然後劳之。《易》曰：“说以先民，民忘其劳。”子路嫌其少，故请益。曰无倦者，行此上事，无倦则可。

邢疏：“《易》曰：说以使民，民忘其劳”，此《周易·兑卦·彖辞》文也。言先以说豫抚民，然後使之从事，则民皆竭力，忘其劳苦也。引之以证先之、劳之之义也。

朱子集注：苏氏曰“凡民之行，以身先之，则不令而行。凡民之事，以身劳之，则虽勤不怨。”吴氏曰：“勇者喜于有为而不能持久，故以此告之。”（四书通：子张堂堂，子路行行，皆易锐于始而怠于终，故答其问政，皆以无倦告之。我的观点是：子路有闻，未之能行，唯恐有闻。子路会不能持久、怠于终吗？四书近指：圣人非因子路所长，迪以先劳，是万古治乱盛衰之所系。非因子路所短，益以无倦，是万古自治而乱、自盛而衰之所系。）程子曰：“子路问政，孔子既告之矣。及请益，则曰‘无倦’而已。未尝复有所告，姑使之深思也。”朱子语类：欲民之亲其亲，我必先之以孝。欲民之事其长，我必先之以弟。又曰：“凡以劳苦之事役使人，己须一面与之做，方可率之。如劝课农桑等事，须是己不惮勤劳，亲履畎亩，与其句当，方得。”

民有农工商事，苏氏所指民之行事不是为政者要亲自做农工商事，要去田里干活之类。就是朱子、苏氏也没去干农活做买卖，自己都没有如此做，怎么会说要如此？（我也是臆测，没有实证朱子苏氏未干过农活买卖，或许他们也是身体力行的。）以身，对农工商者来说，是干农活做买卖；对为政者来说，是如何策划出政策打造好干农活做买卖的大环境，做好顶层设计，理顺农工商者关系，这是为政职责，是为政者所当先劳者。以身先之也指政令所出，自己要先遵守执行。以身劳之，是指民众之事如农工商事要先筹谋安排试验，如此必是劳苦（君子劳心），所以说劳之。

“先之劳之”。刘氏正义：礼月令云：“以道教民，必躬亲之。”大戴礼子张问入官篇：“故躬行者，政之始也。”又云：“君子欲政之速行也者，莫若以身先之也。欲民之速服也者，莫若以道御之也。”皆言政贵身先行之，所谓“其身正，不令而行”是也。下篇子夏曰：“君子信而后劳其民。”子张问政，夫子告以“择可劳而劳之”，即此注所云“劳之”也。《鲁语》敬姜曰：“昔圣王之处民也，择瘠土而处之，劳其民而用之，故长王天下。夫民劳则思，思则善心生。逸则淫，淫则忘善，忘善则恶心生。沃土之民不材，淫也。瘠土之民莫不向义，劳也。”又曰：“君子劳心，小人劳力，先王之训也。自上以下，谁敢淫心舍力？”并言政尚劳民之谊。孔注此文虽与郑异，亦得通也。

群经平议：“先之劳之”四字作一句读，犹阳货篇曰“使之闻之”，不得因有两“之”字而分为二事也。诗《绵蛮篇》“为之载之”，孟子《滕文公篇》“与之食之”，句法皆与此同。先之劳之，谓先民而任其劳也。天子亲耕，后亲蚕之类，皆其事矣。孔谓先导之以德，然后劳之，似于文义未合。下文子路请益，而告以无倦，盖先任其劳则易倦，故戒之也。

“先”，在别人之前先做。

“劳”，勤政，死命做。

“请益”，请再往深里讲，请再多讲点。

“无倦”，为政者勤政不只先、劳十天半月，是一直持续不断。事之最难在于坚持之难。不指民众无倦，民众劳之而能无倦，得有多大的奉献精神？果真如此，则民的觉悟可以和君子相比。