开封府，位于河南省开封市，是北宋京都官吏行政、司法的衙署，被誉为“天下首府”。史料记载，北宋开封府共有183任府尹，尤以包公打座南衙而驰名中外。开封府，又称南衙，初建于五代后梁开平元年（公元907年），已有一千多年历史。

五代时期，后梁太祖开平（907年）以汴州为都城，号称东都。汴州升为开封府，辖15县，浚仪、开封均为附廓县。

后唐庄宗同光元年（923年），迁都洛阳，改开封府为汴州。后晋高祖天福3年（938年），仍以开封为都，称东京，洛阳称西京。汴州复升为开封府。后汉建置一如后晋。后周太祖广顺元年（951年），以汴州为东京。

北宋太祖赵匡胤（960年），陈桥兵变后，以开封为国都，称“东京”。开封府建置不变，辖16县（开封、祥符、尉氏、陈留、雍丘、封丘、中牟、阳武、延津、长垣、东明、扶沟、鄢陵、考城、太康、咸平），祥符（原浚仪县）、开封两县仍同为附郭县。从太祖建隆元年（960年）到钦宗靖康二年（1127年），东京历经9个皇帝，历时167年。

金代，置行台尚书省于汴京，并设汴京路开封府，辖15县，路治、府治均设汴京。元代，置河南江北行中书省，省治开封。世祖至元二十五年（1288年），改南京路为汴梁路。明代改汴梁路为开封府。清圣祖康熙元年（1662年）重修开封城池，将省治、府治、县治迁至祥符（今开封市）。

开封府题名记碑记载了二百余名开封府府尹的任职情况。其中，宋太宗、宋真宗、宋钦宗三位皇帝都曾潜龙在此，先后有寇准、包拯、欧阳修、范仲淹、苏轼、司马光等一大批杰出政治家、思想家、文学家、军事家在此任职。

包拯（999年－1062年7月3日），字希仁。庐州合肥（人。北宋名臣。天圣五年（1027年），包拯登进士第。嘉祐六年（1061年），任枢密副使。因曾任天章阁待制、龙图阁直学士，故世称“包待制”、“包龙图”。嘉祐七年（1062年），包拯逝世，年六十四。追赠礼部尚书，谥号“孝肃”，后世称其为“包孝肃”。有《包孝肃公奏议》传世。包拯廉洁公正、立朝刚毅，不附权贵，铁面无私，且英明决断，敢于替百姓申不平，故有“包青天”及“包公”之名，京师有“关节不到，有阎罗包老”之语。后世将他奉为神明崇拜，认为他是奎星转世，由于民间传其黑面形象，亦被称为“包青天”。