陈静秀

2021年全国两会期间，农工党中央将提交《关于实施小学生免费托管的提案》（以下简称《提案》），建议成立小学生免费托管专项工作领导小组，发挥政府在资金、形式、内容等方面的积极作用。同时，充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源，形成托管合力，构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。（3月3日 澎湃新闻）

实施小学生免费托管，的确有利于缓解现存的“三点半难题”。实施小学生免费托管，既可以保证小学生放学后有处可去，也可在一定程度上减轻家长赶时间接送孩子的负担。但是，若想真正实现小学生免费托管，还有一些现实问题有待考量。

首先，托管场所设立在学生所在学校，会加大学校的运行成本，学校领导、教师、安保、饮食等方面的资金花费也会随之增加。另外，教师投入的时间成本也会增加，教师是否有意愿参与托管工作也未可知。

《提案》还提到，应充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源，构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。此举的初衷在于提高社会资源利用率，降低学校托管成本，丰富小学生托管生活，但其中难免存在一些安全隐患。社区、高校、社会机构、家长等素质参差不齐，参与托管人员的标准该如何制定。另外，外来人员参与小学生托管，人员混杂，也会增加学校的管理难度。

再者，小学生免费托管适用面较窄，几乎很难普及到农村偏远地区。在农村地区，小学四点半放学是常态，家长外出务工，学生多独自往返于学校，再加上农村地区师资本就不足，社区、高校、机构等力量更是难以企及，托管服务又从何谈起？从另一方面说，城市实行小学生免费托管服务，对于农村地区的孩子而言，是否会存在一定程度的不公平，也值得深入探讨。

总之，实现小学生免费托管并非一朝一夕之事，托管安全问题、成本投入问题、托管质量问题、城乡教育公平问题等环环相扣，还需仔细考量。

（作者陈静秀，蒲公英评论独立评论员。）

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