博主按：今天晚上，我在一个硬盘里搜索其他文章的时候，无意中看到了上海市澄衷高级中学潘红星校长于去年写的一篇文章——《学校规划：章程办学思想的阶段性表现》。再读一遍觉得在当前形势下，很有现实意义。许多中小学早就制定了学校章程和学校三年（五年）发展规划，但是学校章程与学校发展规划之间有什么关系？学校章程和学校发展规划在学校里怎么用？许多校长没有思考过。

   上海市澄衷高级中学创办于1900年，初名澄衷蒙学堂，由清末著名实业家叶澄衷以“兴天下之利，莫大于兴学”的赤诚之心和睿智眼光出资创办，开中国人兴办班级授课制学校之先河。早在光绪辛丑年（1901），学校就有了《澄衷蒙学堂章程》。目前，该校已找到的解放前完整的章程有五份。看样子1995年通过的《中华人民共和国教育法》提出“按照章程自主管理”，还是有依据、有道理的。

  到了2006年，学校重新恢复了依章程办学的传统，2012年第二次修订，2018年第三次修订。昨天我读完了该校的2018年修订的《上海市澄衷高级中学》章程，觉得修订得不错，既保持了学校的办学传统，又符合当今教育形势的发展。

   潘校长这篇文章从学校特色发展规划的角度，谈章程办学思想的阶段性执行，还是很有道理的，值得各校学习、借鉴和思考。因此今晚转载一下。

学校规划：章程办学思想的阶段性表现

上海市澄衷高级中学 潘红星

上海市澄衷高级中学，创办于1900年，初名澄衷蒙学堂，由清末著名实业家叶澄衷以“兴天下之利，莫大于兴学”的赤诚之心和睿智眼光出资创办，开中国人兴办班级授课制学校之先河。1956年改为公立学校，1959年被确定为虹口区第一批重点中学，2009年被命名为虹口区实验性示范性高中。

学校创办之初，校董会根据叶公的遗嘱：“悉心筹办，建造学堂房屋，订定一切章程，务求妥恰，克垂久远”，延聘刘树屏任首任总理（即校长），蔡元培任首任总教（即教务长），由他们酝酿、起草和形成了校史上的首份章程。目前，学校已找到的解放前完整的章程有五份，分别为：光绪辛丑年（1901）《澄衷蒙学堂章程》，光绪壬寅年（1902）《澄衷学堂章程》、民国十五年（1926）《澄衷学堂章程》、民国十八年（1929）《私立澄衷学校章程》、民国十九年（1930）《私立澄衷中学校章程》。2006年学校重新恢复依章程办学的传统，2012年第二次修订，2018年第三次修订。

学校章程真正发挥“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的作用，需要“一校一章程”“一校一制度”“一校一规划”“一校一评价”“一校一特色”的“五个一”现代学校制度建设的系统推进。本文仅从学校特色发展规划的角度，谈章程办学思想的阶段性表现。

  一、制定发展规划，使章程办学思想阶段有体现

学校规划是在客观全面认识学校当前状态基础上的面向未来的发展计划，是章程办学思想阶段性的体现，主要体现在以下三个方面：

1．学校发展规划要关注学校章程办学理念阶段性体现

在《叶澄衷给怀德堂诸董事的信》中，叶公澄衷表明了办学的初衷：“成衷半生艰苦，自惭学问未深。每思造就人材，必须有人提倡，久欲在沪虹口设立学堂，延聘名师，专以教授中国经书为作人之根本，俾无力从师者，皆得就学焉”。“庶几从此学习之人，学有进益，大则可望成才，小亦得以谋业。”

1901年开办之初，刘树屏、蔡元培等教育家先后出任校长，为学校发展奠定了很好的基础，为我们留下了宝贵的办学文化遗产。

在1901年《澄衷蒙学堂章程》里就明确指出：“训蒙以开发性灵为第一义。教者了然于口，听者自了然于心；即或秉质不齐，亦宜循循善诱，不必过事束缚，以窒性灵。”

性灵，就是人的禀赋和气质。人的禀赋和气质与遗传有关，也和教育有关；性灵可以被陶冶，也可以被泯灭；学校教育的功能首先是不窒性灵，其次是努力

地开发人的性灵。

    学校校史上长期沿袭“性灵教习”传统，办学历史辉煌，培养的五万多名毕业生中，很多成为行业的翘楚，有的成为世界知名的学者，如胡适、竺可桢等。

1999年在二期课改的背景下，学校提出“育人为本，有效发展”的办学理念，在当时应试教育盛行的形势下，这对进一步端正办学思想，提升办学质量起了很大的作用。

2018年最新完善的学校章程中，我们回望118年历史，发现“性灵教习”传统和“育人为本，有效发展”办学理念两者一脉相承，都围绕“教育的本质是为了人的发展”展开，前者更强调教育应正视人的秉质差异，因材施教，后者更强调有效教育应围绕“育人为本”来实施。基于以上认识，我们把学校办学理念凝炼为“陶冶性灵，启迪智慧，涵养气质”。这样的表述，既体现学校“性灵教习”的传统，又把“育人为本，有效发展”的核心精神融入其中，且具有校本特色，并把它写入最近完善的学校章程和正在实施的学校发展规划中。

2．学校发展规划要关注学校章程发展目标阶段性体现

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》以及《虹口区中长期教育改革和发展规划纲要》的决策和战略部署，为深入贯彻《上海深化高等学校考试招生综合改革实施方案》和《上海市推进特色普通高中建设实施方案(试行)》的相关精神，学校章程中对学校办学目标表述为“继承百年历史名校的优良文化传统，为实现‘环境优美、设备先进、德育为先、科研领先、特色鲜明、师资雄厚、管理科学、优质高效的上海市知名特色普通高中’而努力工作。”

章程的阶段性发展目标应当体现在学校规划中，正在实施《上海市澄衷高级中学“现代商业素养培育”特色发展规划》设置了实验性、主体性、示范性、条件性目标，并按照特色定位、特色项目、学校特色三个段推进。

3．学校发展规划要关注学校章程培养目标阶段性体现

服务于学校特色发展的目标，学生培养目标在原有培养目标的基础上，加入现代商素养培养目标，并把学校历史积淀中体现现代商素养的基础素养的部分提炼出来，作为现代商业素养重点培养目标。因此，最新完善的学校章程学生培养目标表述为“能服务于未来社会的德、智、体、美、劳全面发展的合格高中生，成为现代商业素养突出，重责任、讲诚信、有性灵、能创新、善自律、会合作的澄衷人。”

章程的阶段性培养目标应当体现在学校规划中，正在实施《上海市澄衷高级中学“现代商业素养培育”特色发展规划》，对“重责任、讲诚信、有性灵、能创新、善自律、会合作”进行了重点阐述，并且分年级设置了培养目标。

   二、实施课程计划，使章程办学思想落实有载体

继《上海市澄衷高级中学“现代商业素养培育”特色发展规划》之后，学校又制定了《上海市澄衷高级中学“现代商业素养培育”特色课程方案》，包括学校商科传统和特色发展、“现代商业素养培育”特色定位和发展目标、“现代商业素养培育”特色发展课程体系、“现代商业素养培育”课程实施、“现代商业素养培育”课程管理和保障等五部分。【图片略】

学校按现代商业知识、技能和价值观，分“商之术”、“商之法”、“商之道”三个模块，通过现代商业素养与学科课程的有机结合，与拓展课程的广泛结合，与综合实践活动课程的深度融合，建构学校特色课程（如上图所示）。

在制定和学校发展规划相配套的课程规划的基础上，每学年制定课程计划，使章程的办学思想落实有载体。

   三、建立评价机制，使章程办学思想监测有保证

《上海市澄衷高级中学“现代商业素养培育”特色发展规划》实施成效如何？需要建立评价机制。具体说来有以下几种反馈和评估手段：

1．年度自评

学校每学年按照虹口区人民政府督导室的要求，对照《上海市澄衷高级中学“现代商业素养培育”特色发展规划》制定年度计划，学年伊始上交区督导室。学年结束，学校把一年的工作按部门提炼成若干检测点，按满意、较满意、不满意由教代会代表实施评价，评价结果作为学校规划年度达成情况的重要资料存档，并根据评价情况，下一年度重点加强相关薄弱工作。

2．规划中评

规划中期，虹口区人民政府督导室将安排两天的时间，组成由督导室专家、教育局行政领导、兄弟学校领导、北外滩街道青保老师、学生家长代表等督导人员到校实施中期督导，他们在听取学校校长的中期汇报的基础上，深入课堂听课，查看档案资料，访谈教师和学生，并向全体教职工和部分家长发放问卷，最后形成书面的中期督导建议，反馈学校，便于学校更好地实施后半阶段的规划。

3．规划终评

规划结束，虹口区人民政府督导室除了完成中期督导的所有工作程序外，还将审议学校新一轮的发展规划，同时，终结性督导建议除了反馈学校以外，还向社会公开。

学校规划的实施成效主要通过学校规划年度自评和区人民政府督导室对学校规划的他评两种方式来反馈和评估，使章程办学思想监测有保证。此外，学校还借助于上海市特色普通高中项目组专家的不定期指导、相关项目的专项评审、课题的结项评审、虹口区宏教评估所的年度绩效评估等方式辅助学校发展规划的反馈和评估。

总之，章程作为学校的“母法”，要真正发挥其应有作用，其非常重要的路径是通过学校规划的制订、落实和评价来体现章程阶段性的办学思想、办学目标和培养目标。

        2014年1月，教育部法制办副主任王大泉（现在的教育部政策法规司副司长）在上海市教委法规处领导陪同下，来上海市澄衷高级中学调研学校章程统领下的学校制度建设。

           虹口区政府教育督导室干部及基层学校部分校长参与此次调研活动。

           调研结束后，王大泉副主任与市教委法规处干部同参加会议的中小学校长们合影留念。

            2015年3月13日，上海市教委教育督导事务中心主任毛爱群、党支部书记李如海在澄衷高级中学召开“学校章程建设研讨会”，市区部分高校的专家、学者、教育行政干部、督导干部等参加了这次研讨会。

         部分高校的专家学者参与学校章程建设讨论。图为原华东政法学院教授，