2021年10月19日，应上海市金山区教育学院干训部邀请，我于当日下午为金山区中小学部分党支部副书记作了一个讲座——《以学校章程为统领，有序推进现代学校治理》。这个讲座是“金山区‘十四五’副书记培训班专题培训内容”之一，金山区教育学院干训部非常希望我给该区的领导介绍一下“现代学校管理与‘五个一’制度”。这个讲座内容基本体现了他们的要求。
现代学校管理制度体系中的“五个一”是指：“一校一章程、一校一规划、一校一制度（体系）、一校一特色、一校一评价”。上海市虹口区教育系统在2015年之前就基本建成了“依法治校、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度体系。
2015年3月25日，上海市教委在虹口区召开“上海市中小学依法治校工作推进会暨虹口区现代学校制度建设现场会”。教育部政法司黄兴胜副司长是这样论述虹口区现代学校制度建设“五个一”之间的关系的：“章程是核心，是学校自主管理、体现法治精神的依据；规划是基础，是依据章程确立、学校自主发展的办学愿景；制度是保障，以章程为统领的学校的制度体系是对学校各方面具体运作的规范性要求；评价是手段，是保障学校按章程办学、政府监督管理提高学校绩效的抓手；特色是导向，是引导学校依据章程规定的办学定位从规范办学走向个性化发展，让每所学校都‘优质’”。
因为是给学校的党支部副书记讲课，在讲课之前，我认真考虑了一下：今天下午的“五个一”制度体系讲座不能平均用力，“一校一章程”将是我这次讲座的重点。
这是因为“ 学校章程上承国家法律法规，下领学校内部规章制度，是学校成为独立法人组织的必备要件，是学校规范办学、自主发展的基本依据，是学校内部治理的纲领性文件，是现代学校制度的载体和体现。”
一个学校如果真的严格按照程序，以人为本，规范制订了符合学校发展实际的章程，并经过教育行政部门的审查备案，在实际的教育教学管理中，又能真的“按照章程自主管理”，就会逐步完善学校内部治理结构，创新章程实施保障机制。就不会成天为跟各种各样的形势而搞的心神不宁、疲惫不堪。至于目前正在做的减轻学生学业负担，正在加强的中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理等，也都不会成为新的问题。
作为学校领导班子成员之一的党支部副书记，如果认真学习并弄懂了学校章程的内容和要求，他对学校的各方面管理要求基本上就能做到心中有数，胸有成竹，到位不越位，较好地履行自己的工作职责。
那天下午讲述的内容主要有：
导语1：国家法律法规对章程制定和实施提出的要求；
导语2：现代学校制度建设在上海虹口的探索与实践；
一、教育行政部门支持学校按照章程自主管理；
二、建立和完善章程落实的有效载体；
三、以章程为统领，理顺和完善规章制度；
四、学校要努力促成发展规划的全面达成；
五、全面提高学校办学水平，鼓励学校办出特色；
六、积极构建家庭、学校、社区“三位一体”的规范运行模式；
七、充分发挥教育督导的监督、指导、评估、监测作用等。
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(2021-10-21 05:26:45) 
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