习近平总书记指出：“城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向。发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。北京要继续大力发展轨道交通，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统，始终保持国际最先进水平，打造现代化国际大都市。”贯彻落实习近平总书记指示精神，要大力发展市郊铁路，充分发挥市郊铁路在文化与旅游融合发展中的促进作用。

数据显示，我国高铁里程目前已超过2.5万公里，占全球高铁总里程的三分之二。在当下我国铁路已经建成四纵四横，并已开始建设八纵八横之际，发展轨道旅游呼声日愈高涨。随着新时代人民的不同需求，休闲化、体验化、专项化、精细化等个性化旅游消费产品被广泛认可，中高端旅游产品需求增长明显，游客更加注重新兴科技创造的全新服务及全新业务模式，“旅游+轨道”能很好地契合多样化、高质量的旅游需求，旅游轨道交通的市场需求正在催生，并迎来了发展的好时机。

不同于传统的轨道交通，旅游轨道主要是为旅游服务的中低运量轨道，包含特装旅游铁路、轮轨铁路、中低速磁浮、单轨等多种制式，其可为游客提供方便、快捷、舒适、安全的旅行体验，高效解决游客与旅游景区的一体化交通出行问题。