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明朝官员上朝图
（图源网络）
古代怎样做到新官上任先见习
清道光二十四年（1844），安徽宿松县人段光清以举人身份参加大挑（给已有举人身份但无官职的人晋身机会的科举考试），以一等知县分发浙江。于是，段光清先到省城杭州开始见习。他“自是以后，每逢三、八、五、十日期随班上衙门”，参加衙参，出席例会，常被巡抚调去“对本阅卷”，即参加地区国立学校考试阅卷事务。又“每夜自提灯笼，步行街道”，参加杭州的分段夜巡。有时因首县约请，相帮讯问刑案或处理民事诉讼。又奉巡抚和按察使委派，清厘严州所属六县监狱。由于表现突出，巡抚欢喜，派他“奉委署建德县事”，即代理建德知县，此时已是道光二十六年八月。在这两年多见习期里，段光清可谓理民、断案、学务、狱政样样历练，后来有“能员”之称，一直升到浙江按察使。
段光清任职见习的经历，正是历代王朝对新任官吏实行实践磨炼制度的缩影。
古代培养人才，主要是指培养治国理政人才。以培养治国理政人才而言，读书在于明理，而明理必以对现实社会的广见博闻、对实际生活的切身体会为基础。否则，即使对书本词句烂熟于心，也不能深刻理解，不能深切领悟，因而也就不能将书本知识转化为自己的知识和才能。如果有了一定知识和能力之后，再有目的地到实践中去进一步体会和锻炼，那就更是如虎添翼，学识和能力必有大增。各朝各代对此做法不一，但对新任官员采取见习制的比较通行。
说到见习，要追溯到尧舜时代啦！据《史记》记载，四岳建议尧委派鲧治理洪水，尧不放心，四岳说：“异哉，试不可用而已。”又，四岳建议尧把帝位传给舜，尧说：“吾其试哉。”这里讲的“试”，是指正式授职前先观效果的试用，其实就是后人所谓的“见习”。秦朝时对见习有明确的制度，按秦律，官吏的试职时间约为一年左右。汉承秦制，包括谏大夫、博士、议郎、仆射、郎中令及郡守县令等在内的许多职务，“皆试守，满岁为真”。先试用一年，称职者转正；不行的调岗、降级或罢归原职。这个无论官、吏授职都必须先“试守”的规矩，历经魏晋南北朝直至隋朝，相沿不变。
自唐代起，科举成为入仕的途经之一，但通过礼部考试的登第者，想要当官，还要经过吏部的“关试”，及上岗资格的测试。在唐代通过吏部关试而得授官的极少，于是特许道府一级的高级地方行政长官，可聘请那些被关试刷下来的登第者，先在参军、从事、功曹这一类属员的职位上锻炼起来，这样，虽然没有吏部颁发的“告身”，不算中央正式任命，但因此得到了熟悉政策法令和处理公务的机会。经过这样一番岗位实践见习，就比较容易通过吏部选试了。
在宋代，对胥吏即机关一般办事文员，实行“实习吏”制度。无论京师百司还是地方官署新招吏员，均要实行严格的考试。通过考试后，一律从“习学公事”即从见习生干起，通称“实习吏”。等业务精熟后，但本机关吏职编制已满，也只能算“额外吏”。只有等到补上缺额才能成为“正额吏”。若是“习学”三年仍不合格，就将淘汰出局。宋仁宗时，见习制度更为严格：殿试的前三名即状元、榜眼、探花，得授将作监、大理寺等机关的虚职，但皆以通判差遣，就是到地方政府做副职，有点像今天的“挂职下放”。第四、第五名分授校书郎和奉礼部，皆以签书诸州判官厅事差遣，同状元等人一样也是挂职下基层。这些人因为有京官职衔，一到岗位就有签发文书的权力。其余的，第二甲授初等职官，第三甲授试衔知县，第四甲授试衔簿尉，第五甲授判司簿尉，都是在基层试职，在补上实职之前，但皆无签发文书的权力。
明朝的见习制度更为完善，取消了宋代马上给科考登第者授官的惯例，除殿试名列前茅的少数人送往翰林院作为高级官员后备人才进修外，其余都分到中央各部院“观政”，就是到现场观看国家机器如何运转的过程，期限是三个月。观政的见习官员不是正式官员，享有一定品级的正俸，但不享受正式官员的其他各种政治和经济待遇。见习期间，“俱要习学刑名，谙晓吏事，每月俱听堂上官考试两次，候取选之日分别勤惰，开送吏部参酌使用”。就是说，见习时的考察成绩和长官评语，都是日后组织部门正式授官时的参考材料。“习学刑名”要背书，“谙晓吏事”须在实践中见效果，所以进士们由“观政”转入“办事”阶段后，都由领导分派一些具体工作，“政事与正官一体施行”，唯“于公文并不署押”。三个月后，“观政期满未能授官者”就只好做“某部办事进士”，也就是做见习人员了。
清朝在继承明朝官吏见习制度的同时有所改进，凡科举登第、大挑举人、捐纳保荐等候选官员，都要见习一定期限后才能甄别实授。对留在京师供职的新科进士以及获准进入翰林院的官员，均以抽签的方式被派往各司、处去实习培训，叫做“学习行走”。“学习”就是见习。见习期有三年的，也有四年的。然后，由其所在的各部尚书、侍郎向皇帝报告他们的操行与业绩，以便考虑给予正式任职。至于那些才献出众的进士，作为见习官员工作一年之后，便可被推荐直接任职。所有这些实习官员的俸禄都与各部额外主事的俸禄等同。若分配做外官，就叫发省“差委试用”，见习期则更长，有的竟达十一年。各人的见习期有长有短，当然，除了使新科进士更多地了解政府的运作的目的以外，还要看依编制而定的实职岗位是否出缺。
纵观历史，古代新任官吏的见习制，大体而言是成功的。这一制度使得那些有培养前途的官员粗略了解了政府的事务，以便他们能够较快较好地适应新的岗位。当然，这一制度在各朝各代的执行过程中也有弊端。如有的见习时间过短，就难以积累经验，也增长不了多少才干，只能是“镀金”而已。有的见习时间过长，为了一个官职要苦苦等上许多年头，导致他们对前途丧失信心，为社会服务的希望容易转变成为种种不负责任的行为。
当然，在同样的环境条件下，新任官吏能不能通过见习过程脱颖而出成为优秀人才，往往决定于个人的志向、心态和勤奋程度。同样是到艰苦地区第一线，若接受锻炼者心怀为国为民之志，有意识地锻炼自己，往往态度积极，充分发挥主观能动性，再苦再累也心甘。但若处处为自己打算，患得患失，就会情绪低落，消极应付，见习效果就适得其反。
(2022-03-19 09:03:41) 
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