高考作为我国教育体系中举足轻重的制度，在选拔人才、影响基础教育和学生成长、决定高等教育资源分配以及提升社会流动性、促进社会公平等方面扮演着关键角色。高考难度是广大师生及社会大众普遍关心的问题，对高考功能的发挥及公众形象产生着重要影响。2019年6月发布的《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》提出，科学设置试题难度，命题要符合相应学业质量标准，体现不同考试功能^[1]。这些都对从制度设计上更全面地衡量高考难度提出了要求。

      传统上，人们对于高考难度的讨论常停留在统计数字层面，从一道题目是送分题还是压轴题，到一个班级、一所学校、一个地区考试平均分的高低，其背后都是一个个具有统计学和测量学意义的数字。然而，进入网络时代，高考难度已不再局限于统计意义，还被更广大人群赋予情绪意义和社会意义。考生个体或群体对于考试难度的感受，在虚拟空间中被不特定的主体所感知，进而被放大，形成社会舆论，影响着更广泛的与高考相关或不相关群体的情绪。从这个意义上讲，以往统计学意义上的高考难度指标，已经无法系统解释社会对高考难度的认知，更无法回应社会对高考难度的期望。在此情况下，亟须从多维视角重新界定和丰富高考难度的内涵与外延，探索构建一套内涵自洽、外延融贯的概念体系，从而更有力地阐释高考难度调控的机理，为建立高考难度综合调控机制提供理论支撑和实践指导。