明确目标任务。在充分调研、摸清底数的基础上，制定《省属企业层级过多问题专项整治实施方案》，明确省属企业管理层级要在2023年底前控制在四级以内，省属企业法人层级为六级（含）以内的企业，2023年底前要控制在四级以内，法人层级为七级及七级以上的企业，2024年底前控制在四级以内；确因境外税务筹划、法律监管、风险隔离等特殊原因无法实现层级控制目标的，企业须建立专门监管制度，对相关子企业实行清单化监控，确保管理到位、风险可控。

健全支持政策。聚焦企业存在的税费缴纳、工商注销、破产立案等重点难点问题，山东省国资委会同省法院、省市场监管局、省税务局等五部门制定印发10条支持政策，为企业化解堵点提供了有力支撑。会同相关部门，推动山东健康完成所属民办非企业单位的法人层级提级，指导山东国投完成相关资料缺失权属企业的清算注销等。

坚持分类施策。对非主业非优势企业和低效无效资产，主要通过产权转让、清算注销、破产等方式逐步退出。对层级较长但具有较强竞争力的子企业，主要通过无偿划转、产权转让、吸收合并等方式提升法人层级。对管理层级不符合要求的企业，采取委托管理、一体化管理等措施压减管理层级，防止管理失控。对特殊目的公司、项目公司等类型企业，坚持从严从紧、实事求是原则，逐户分析企业功能作用，评估压减可行性，对属于空壳公司、非正常经营且没有存续价值的，要求尽快关闭注销；确因特殊原因无法实现层级控制目标的，实行清单化监控。

科学制定方案。坚持“一企一策”指导省属企业逐户明确各子企业的压减目标、压减路径、完成时限和责任人，科学制定工作方案和工作台账。2023年，由山东省国资委履行出资人职责的29户省属企业均制定层级压减工作方案和工作台账，山东省国资委逐一进行审定批复，实行销号管理。