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监管工作法治化

(2024-03-27 15:56:17)
党的十八届三中全会、党的十八届四中全会等重要会议均强调全面推进依法治国,国有企业作为中国特色社会主义的重要政治基础,应发挥好法治建设的示范带头作用。国务院国资委针对依法治国方略推出各类政策,以推进国有企业的法治建设。第一阶段为全面覆盖的法治化。2015年国务院国资委发布《关于全面推进法治央企建设的意见》,强调依法治企的重要性,要求实现企业内法治工作的全覆盖。国务院国资委从法治素养、法治机制、责任追究等方面要求强化法治企业建设。在法治素养方面,首先要求强化领导干部的法治思维,发挥示范带头作用,其次要强化企业内部普法教育,提高全员法治素养。在法治机制方面,要求企业根据自身实际依法制定、完善并实施公司章程,重点对企业是否合规经营、依法管理进行监督,确保改革措施以及重大决策的依法执行,加强企业法治体系建设,健全法治工作队伍。在责任追究方面,要加强对重大违纪违法行为的责任追究力度,确保企业认真履行社会责任,严厉杜绝市场竞争中的违法违规行为,细化内部责任清单,实行重大决策终身责任追究。第二阶段为示范引领的法治化。2017年国务院国资委发布《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,要求企业负责人履行法治建设第一责任人职责,发挥好示范作用。国务院国资委要求企业主要负责人将各项工作纳入法治轨道,从全局角度统筹谋划法治建设,组织成立法治建设领导机构,依法完善公司章程,严格依法依规决策,严格推进合法合规审查。国务院国资委在政策规定中要求落实企业各负责人责任,如要求董事长组织研究部署法治建设总体规划,要求总经理加强对法治建设的组织推动,加强法治宣传教育。对企业负责人及相关人员强化问责机制,负责人对于违法违规行为承担直接责任,对其职责内违法违规行为承担间接责任。第三阶段为数字应用的法治化。党的十九大召开之后,国务院国资委对于国有企业的法治建设提出更多体系化、数字化要求。在“有关构建国资监管大格局的通知”中,国务院国资委提出要加强法治建设的顶层设计,健全国资监管法规制度体系,同时地方国资委也要积极出台国资监管地方性法规。对于国有企业,国务院国资委要求健全依法治理体系、规章制度体系、领导责任体系,加强对法律的审核把关,增强制度刚性约束,推动法规制度的有效贯彻落实。在法务管理方面要求企业不断提升数字化管理能力,深化重点领域管理的数字化建设,做好与国资国企在线监管系统的对接。

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