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中美嘉伦国企改革咨询
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目前,国企混改还存在哪些需要改进的地方?

(2023-12-22 13:36:28)
周丽莎:混改不是一混就灵,混合所有制企业数量增加并没有转化为国企活力和经营效率的大幅提升。究其原因,在于大部分国企混改还停留在股权层面的混合,尚未触及国企体制机制等深层次问题。接下来,国企混改进入深水区,需要通过深化提升落实市场化机制,平衡不同类型股权之间的权责,不仅要“混资本”,更要“改机制”。要分层分类积极稳妥深化混合所有制改革。竞争类企业国有资本可以全资、控股、参股。不仅要混产权,更要改机制,通过优化股权结构、引进积极股东,推进差异化管控,推动混合所有制企业深度转换经营机制。



宋经纬:首先,混改在推进上还存在区域不平衡,东部发达地区是混改前沿阵地,这为其他地区提供了学习标杆,中西部地区的标杆案例偏少。标杆案例集中分布于东部经济发达地区及核心城市,得益于较为活跃的民营经济与良好的改革土壤,上海、广州及深圳等地的改革优秀实践更为丰富。中西部地区需要加快步伐向改革前沿地区学习。国务院批复的两批区域性国资国企综合改革试验区均有标杆入选,反映出综改政策对促进改革实践的积极作用。其次,股权开放力度较大,但仍存在持续优化空间。在研究的混改优秀案例样本中,相当一部分标杆企业(案例库中占28%)通过深化改革已将国有股权降至相对控股地位(持股比例<50%),为投资者参与企业治理提供了更加有利的条件。同时,更多的标杆企业(案例库中占72%)在混改后国有股权比例仍保持51%以上。超过半数案例中国有股权处于绝对控股地位(持股比例≥67%),未来仍存在进一步优化股权结构,优化多种经济主体参与公司治理的路径。

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