1.股东和未持股员工之间的利益冲突及对策

在国有企业的现代企业治理中，突出的矛盾之一就是企业股东和未持股员工之间的利益冲突。股东作为资本投入者，自然追求企业利润最大化；持股员工也因持有企业股份而跟股东在价值利益取向上基本达成一致；未持股员工不持有企业股份，薪资收入来源固定，且工资涨幅不足，可能由于自身原因难以与企业共进退。这就造成企业整体目标不一致，整体诉求不统一，企业的经营运作也会受到影响，从而导致利益共同体中的多方利益受到损失。这就需要企业对未持股员工工资进行按劳分配，给予业绩突出者充足的奖金激励，努力建立适合员工晋升和企业发展的晋升机制。让没有管理才能和创新才能的普通员工得到跟自己付出同等价值的薪资报酬，提升其在企业的参与度。

2.持股员工和企业之间的利益冲突及对策

有些员工在持股之后，企业对持股员工参与民主监督加以限制。比如，拒绝向持股员工提供企业各种会计资料，一些关乎员工重大利益的事件等到实施才告知员工，不顾这项措施是否合情合理，员工是否能接受，严重损害了持股员工作为企业的股东身份所享有的对公司经营管理情况的知情权，使员工持股计划徒有其表，对持股员工没有实际激励效果。员工持股作为改革国有企业民主管理制度的形式之一，持股员工参与国有企业的民主治理和监督是其所享有的基本权利，企业和大股东无权剥夺。国有企业要建立一系列持股员工的权利保障制度，杜绝持股员工无法行使其权利的情况出现，保障持股员工的利益。

在国有企业混合所有制改革的前提下，实行员工持股有利于提高企业凝聚力和企业在市场中的竞争力，实现国有企业与员工的双赢；有利于企业稳定优秀核心人才，留住企业未来；有利于推动薪酬分配制度的革新，调整收入分配差距；有利于国有企业进行民主决策和监督企业内部生产经营活动，实现民主管理。员工持股作为国有企业混合所有制改革中的重要部分，将员工的回报与企业的长期发展捆绑起来，激励员工关注公司的未来发展，营造出更为和谐的劳资关系。