对标管理作为国务院国资委提升国资央企竞争能力的一个重要手段，早在十年前就已提出。本文重点从十九大后对对标一流工作思路与重点做一个简要回顾。

画像：2017年，十九大首次将国企改革与世界一流企业目标联系起来，提出要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业，并以中国华能、南方电网等央企进行试点，世界一流企业的画像成为首要解决问题，初步绘制了世界一流企业战略决策、公司治理、领导力建设、管控与运营、国际化、人才管理、创新管理、品牌与客户、并购管理与数字化十大核心特质。

定位：2018年，《关于中央企业创建世界一流示范企业有关事项的通知》正式对外发布，国务院国资委选取了航天科技、中石油、国网、三峡、国家能源、移动、中航、中建、中车、中广核等企业进行试点深化，进一步对世界一流企业进行更具象化（3个3即“三个领军”、“三个领先”、“三个典范”特征）的描述与定义。

管理：2020年，《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》正式对外发布，方案以管理提升为主线，聚焦战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力和信息8个方面、34个核心领域，配合国企改革三年行动计划深化，在重塑企业管理理念、管理模式和经营机制等方面进行改革试点，并形成了一批具备央地特色的改革示范案例。

发展：2022年，《关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知》正式对外发布，方案以做强做优做大国有资本和国有企业为主线，围绕提升核心竞争力和增强核心功能，聚焦效率效益、创新驱动、战略落地、治理效能、可持续发展与共建共享6个方面、31大工作领域，配合新国企改革三年提升行动方案，在价值发现、价值塑造、价值转化与价值评估的发展闭环。

回顾对标一流发展历程，不难看出，其改革经历了“由抽象到具体、由概念到落地、由理念到实操”的层层深入。当前，对标一流企业价值创造也正式进入到具体落地阶段，但在具体实操过程中，企业也普遍面临对标指标体系如何建、对标标杆对象如何选、对标素材资料如何找和对标工作如何做等现实困境。基于上海国资院体系化研究与实操案例分析，笔者提出从“建标-立标-对标-达标-创标”五个方面，全面回答对标一流企业价值创造“对什么、选谁对、找差距、怎么对和标准化”五大问题，以助力国有企业更有效的开展对标一流企业价值创造行动。