在企业制度方面，中山市国资委以深化劳动、人事、分配三项制度改革为抓手，推进“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，着力打破“铁饭碗”“铁交椅”，根治“大锅饭”顽疾。

一是强化人才改革顶层设计，出台《深化市属国有企业改革 加强人才队伍建设的若干措施》，涵盖选拔任用、人才培养、能上能下、奖惩激励等六个方面共9项措施，明确“专业化、年轻化、懂经营、善管理”的人才队伍建设要求。

二是全面推进管理人员“能上能下”，全面落实经理层成员任期制和契约化管理，11名集团公司经理层成员和153名子企业经理层成员签订聘任协议和业绩合同；全面开展集团中层干部竞争上岗，各集团中层干部年龄、学历结构明显改善。

三是分层优化考核激励制度，修订工资总额管理、收入分配管理和企业负责人考核等系列制度，明确国资委负责“管总量、管制度、管监督”，集团负责“管内部自主分配、管预算分解落实、管具体操作执行”，加大企业自主分配权；全面推行全员绩效管理，逐步通过“一人一考核、一人一张表”落实“一岗一薪、易岗易薪”。