职场中的各种关系，平行关系，以及上下级关系，大多数为相互制衡、与相互需求的关系，能够做到绝对主权，毫无顾忌的关系并不多见，即便有，也长不了。

就拿咱最典型的垂直管理体系部门来讲，比方说某某银行、某某烟草局、通信、邮政等部门，一般的都是专业的部门干专业的事，也都由其部门垂直管理，从上到下一杆子撸到底，从理论上，这些部门或人员，有充足的自主权，地方领导机构对其没有直接领导权或命令权。

但这些部门或人员，同样在某一级别的地方上，仍旧要有所收敛，不能为所欲为，最起码得给所在级领导机构人员面子，为什么？主要在于三点：一是这些部门的驻地，就这块土地，属于所处级别领导机构的管辖，关系没有处理好，所处级别领导机构照样有很多办法收拾；二是这些部门人员的家庭成员，他们这些的生产生活、就业学习可能很多情况下，需要当地领导机构人员协助处理，这就叫有求于人了；三是这些部门的人员，不全是外来人员，同时也有当地人员进入，即是熟人，总不能太轻易撕破脸。

也就是说，从正式的权力架构方面，确实无法制衡某某垂直管理的部门，但运作这些部门的却是活生生的人，是人就有很多现实的需求，而这些需求必须与外界交流交换，在非正式权力架构内，你的所需所求，就是成为了他人制衡你的抓手。

因此，在职场，可以存在无法制衡的机构或组织，但绝对不存在无法制衡的组织职员，这一点无法改变。

当然，这也不全是坏事，至少人的社会需要的就是彼此联系，没有相互需求，就没有相互制衡，当然也就不会有所谓的社会、组织，需求即是制衡点，也是关系的联系点。

同样的，某一级别的领导机构，是否就能任意拿捏这些垂直管理机构以及派驻人员呢，同样无法做大，因为任何一级的领导机构，都对上级有所需求，比方说需要上级多给资源、多给资金、多给项目、多给政策，等等，所以，不能让这些垂直领导的机构太难堪，相反，恰恰需要去建立联系，多走动走动，维持和谐相处的关系。

而最具鲜明特色的做法便是派驻机构，比方说各级领导机构的驻京办，县以上级别机构几乎都有设置，有部官场小说就叫做驻京办主任，而驻京办的功能或作用，主要就两个方面：一方面联系上层，将其所在地方的各种情况信息反馈到上级，使上级更了解地方的实际情况以及需求；二是最重要的，便是从上级手里要资源、要项目以及相关政策。

毕竟上级手里的资源或项目每年都是有计划的、也是有数的，因此，也通常都是不够分的，到底分给谁，怎么分，就看你驻京办的公关水平了，当然也不全是，但至少驻京办在其中的作用可以很大，一旦驻京办的功能失效，可能有些地方便会选择撤销，或者以其它机构代替其职能。

同一个社会，不同地域，发展是很不平衡的，同一个组织，不同部门的发展也是不平衡的，有基于这些不平衡的现实情况，必须有个中间调节的功能机构，这个就不用多说了，想必各位都很清楚，为实现减少不平衡、或扶一把这些发展不太好的地方，就需要强大的转移支付功能发挥作用，但不太好的地方或人员、或部门太多了，先给谁、给多少谁，你的公关能力很重要。

大到国家、小到个人，从来都是身不由己，就如封建帝制时代，皇帝的权力，可谓生杀予夺之权，尽在其手，但皇帝也不得不依靠各级的贪官污吏来统治整个王朝，这是制度的问题，只能徒增奈何。

更何况，基于皇帝的私心，在皇帝眼里，从来就没有所谓的忠臣、奸臣之分，只有可控与不可控、可用与不可用之人之分，所以历朝历代的皇帝、所谓明君贤主，都有意识在启用一些道德上的小人、奸人为其办事。

只不过贤君明主的手段更胜一筹、掌控力更强，同时也懂得把握好一个程度，但凡不能把握这个度的皇帝，基本都是前半生苦难辉煌，后半生如丧家之犬，如唐玄宗，就是非常典型的代表，前半生盛唐、后半生衰唐。

在领导眼里，制衡比发展重要。

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