听主席代表Majid AI Suwadi在例行记者会上报菜名一样报出大会第三天(12.2)形成的各种宣言倡议——我们统称为“公约外行动”——继续夯实COP28“史无前例”的形象，我的不满和疑惑一点都没消解。没什么在公约网站上能得到的消息不多？webcast上，重头戏“全球脱碳加速器”(Global Decarbonization Accelerator , GDA)还是放在了“limited access”栏目下，“UAE气候和健康宣言”同样；新闻页上，关于以上活动没有任何报道。历史性的“G-77加中国”领导人峰会只在ENB的图片中出现，其他渠道置若罔闻。UAE的COP28官方网页(https://www.cop28.com/en/)实质内容了了，公约网站甚至没有提供链接。记者招待会发言的人多，留给记者的时间少，这很不符合常规。

在全球气候治理大讲“透明度”的时候，COP28在这方面却退步了。不得不从心底升起了怀疑, UAE as an authoritarian state……

言归正传。大会第三天宣布了沸沸扬扬传了很久的“可再生能源三倍能效二倍”的倡议，其正式名称为，如前所述，GDA，不仅包括那两个目标，更是个一揽子倡议，内容挺丰富，这里提供两个链接[1][2]。简言之，该倡议有三个支柱：未来能源系统扩张(Rapidly scaling the energy system of tomorrow)、当前能源系统脱碳(Decarbonizing the energy system of today)、甲烷和其他非二温室气体行动。“未来”支柱以可再生能源扩张和能效提升为主要内容，“当前”支柱以油气公司低碳转型为主。还有其他“小支柱”这里略过。对于“当前能源系统脱碳”部分，Suwadi得意洋洋地说将这么多国家油气公司(占全球产量的40%)拉进来，也是史无前例的呀，一并出场的EDF总裁也赞口不绝，还特别讲述了Sutan博士(大会主席)力劝油气公司加入倡议的戏剧性场面。

从表面看，主席国用这种方式暂时规避了phase down/phase out的争论，同时通篇都没有谈到煤炭[3]，又闪开了一个老大难，不失为明智之举。确实，任何彻底淘汰(不论是煤炭还是油气)都应该从逐步削减开始，能源转型不可能一夜完成。但问题是——我们没有时间了。

欧盟委员会主席发言时谈到“RE三倍EE两倍”已经达到了118个国家的认可。但网站上没有提供名单——石油公司的名单倒很全，不由得让人疑惑这个倡议的权威性。昨天那个农业倡议也提供了完整名单。

高级别会议还在持续，国家代表继续发言。重量级的是美国副总统哈里斯，她宣布美国为绿色气候基金(GCF)注资30亿美元。另外，美国环境署(EPA)组织了第一场记者招待会，宣布EPA关于油气系统甲烷排放的最新标准[4]，特别强调这个标准对邻国(墨西哥)技术进步也特别有益。

很难说场外的一波波“运动”对场内的磋商/争论有什么积极推动作用。根据ENB报道[5]，关于mitigation的磋商，协调员准备的note被缔约方拒绝(没授权嘛)；万众瞩目的GST，一方面举行高级别磋商(分别针对适应、支持+减缓)，一方面进行工作组磋商，目前适应、适应和减缓的关系是讨论重点。案文的形成估计还很遥远。随着会议的高光时刻结束，创纪录参会人员让会场显得捉襟见肘，抱怨声变得响亮起来，主席国需要应对。

[1] https://www.cop28.com/en/news/2023/12/COP28-Presidency-launches-landmark-initiatives-accelerating-the-energy-transition

[2] https://www.cop28.com/-/media/Project/COP28/PRs/PDF-Files/COP28-GDA-Media-Fact-Sheet-21223.pdf

[3] 现场问答中有一个问题与此相关：记者问，中 国的油气公司似乎没有出现在名单中，为什么？EDF总裁回答，中 国的问题不是油气，是煤炭。

[4] https://www.epa.gov/newsreleases/biden-harris-administration-finalizes-standards-slash-methane-pollution-combat-climate

[5] https://enb.iisd.org/united-arab-emirates-climate-change-conference-cop28-daily-report-2dec2023

图1 GDA宣布仪式(图片来源：董老师)

图2 马绍尔群岛代表高雄心联盟召开记者召开会(图片来源：截屏)

图3 美国副总统哈里斯宣布美国为GCF注资30亿美元(图片来源：截屏)