一、百发居不是城中村。

   1、 1994年11月17日，日政发【1994】126号文，大孙家村的居民户口由农村户口转为城镇户口。

     《焦自布、孙方荣经贸行政管理(内贸、外贸)二审行政判决书》   （2017）鲁行终1590号

   2、 1998年9月25日，日照市东港区人民政府下发东政法【1998】78号文件，大孙家村村委会改建为居委会。 《郑丽萍与王延香、孙方军房屋买卖合同纠纷一审民事判决书》    （2016）鲁1191民初694号

   3、2005年12月26日，编号为16-（4）-21的日照市开发区北京路街道百发居委地籍调查表载明，北京路街道北京路百发居民委员会的土地权属性质为国有土地使用权。

      《郑丽萍与王延香、孙方军房屋买卖合同纠纷一审民事判决书》    （2016）鲁1191民初694号

4、1994年11月17日，日照市人民政府发布日政发[1994]126号文件《日照市人民政府关于将部分无地农民农业户口转为地方城镇户口的通知》，当时的日照市东港区石臼街道办事处大孙家村包含在转户范围内，该通知同时要求对现有土地登记造册，由所在区县、办事处土地管理部门代政府收归国有，统一管理，国家、集体建设用地时，按国家有关规定依法办理有偿划拨土地审批手续。1998年9月25日，日照市东港区人民政府发布东政发[1998]78号文件《东港区人民政府关于同意石臼街道大孙家村村委会改建为居委会的批复》，同意将大孙家村村委会改建为北京路百发居委会，实行居委会管理。

《日照市东港区北京路街道北京路百发居民委员会、刘霞房屋买卖合同纠纷二审民事判决书》

山东省日照市中级人民法院  民 事 判 决 书     (2019)鲁11民终2235号

二、北京路街道、百发居对百发居国有土地上的房屋征收

（一） 拆迁改造补偿方案的实际制作者：北京路街道

 1、北京路街道制定百发居拆迁安置方案

2015年8月，王勇书记 研究制定拆迁改造补偿方案    北京路街道百发政务公开

【《最高人民法院关于民事证据规则的若干规定》第九十五条规定，一方当事人控制证据无正当理由拒不提交，对待证事实负有举证责任的当事人主张该证据的内容不利于控制人的，人民法院可以认定该主张成立】

2、万主任召集百发专班组，同百发两委成员讨论百发居安置楼分配方案。

   一周工作回顾 2020-11-20   17:11  北京路发布

3、街道杨主任、万主任到百发居委指导安置楼分配工作，百发居两委组织深入学习安置楼分配细节。    一周工作回顾  2020-11-27  17:07   北京路发布

4、全力打造工作典型，带动街道整体工作不断提升。强力推进百发安置区“党建+物业”试点工作。街道、城投、物业及三家承建公司在百发居委召开安置楼联系推进会。北京路发布

5、日照经开区北京路街道党工委副书记、办事处主任杨宗祥说到，下一步，在楼房分配上北京路街道将推广百发居委的分房方式，公开公正，科学搭配，确保和谐稳定、群众满意。

回家！百发居848户居民喜分新房！  2021-05-08  18:07   北京路发布

6、2021年北京路街道将有18个拆迁村居，涉及到7200余户，陆续实现回迁。下一步工作中，我们在楼房分配上将推广百发居委的分房方式，公开公正，科学搭配，确保和谐稳定、群众满意。

分房了   直播日照   2021-05-10   07:19 

7、由街道负责按程序上报改造村居安置补偿方案，改造方案，批复后组织实施。

开发区加快城中村改造力度，建设宜居宜业新城区   2017-03-02  日照网

8、区政府（管委）是城中村改造的实施主体，组织拆迁、补偿、安置。

日照：城中村改造坚持让利于民   2015-07-21    大众网

（二）最终的用地主体：市自然资源局（土地储备）

《关于加快村（居）改造建设的实施意见》  2015-08-20   党委及党政办文件

（三)最终受益主体:日照市经济技术开发区

  1、《关于加快推进城中村改造的意见》【2015】8号文件 ：对预留地和其他建设用地出让收入全部留给区政府（管委）和村。

  2、《关于加快村（居）改造建设的实施意见》

【没有上位法或者上级政策依据，作出减损村（居）民合法权益和增加了义务的规定】

  3、《对市政协十届四次会议第55号提案的答复（关于加大城中村和老旧小区改造力度的建议）》

   日建办字【2020】第24号  ：区县（管委）根据实际确定被拆迁村居用于发展集体经济的补偿比例后，其余由区县政府（管委）统筹。

（四）补偿资金的实际支付主体：日照市经济技术开发区

1、收瑞达城市投资公司挖土方工程款550000.00元   北京路街道百发财务公开  2016年9月

瑞达城市投资公司实际控制人：日照开发区管理委员会，持股比例65.92%。国开行持股比例19.72%，农发行持股比例14.37%。

2、收街道拨旧村改造补助款：901500.00元。

3、开发区百发居旧村改造项目：瑞达公司自筹资金1.98亿元，争取国家开发银行贷款7.94亿元

开发区百发居旧村改造项目土石方工程开工    2016-08-06  部门动态  开发区 讯

（五）实际的拆迁改造实施主体：日照经济技术开发区

1、《关于加快推进城中村改造的意见》【2015】8号文件：

日照市城中村改造领导小组：市长任组长，区政府（管委）是城中村改造的实施主体，组织拆迁、补偿、安置。

【市政府直接将城中村集体土地确认为国有土地，颠覆土地征收制度。村委会办理了城中村确权登记手续，其主要程序为：村委会对全村集体土地进行确权，由区、县政府审核后报市人民政府批准，直接确认为国有土地。国家只有基于公共利益的需要，在法律明确授权并严格遵循法律程序且给予集体土地所有人、使用人合理补偿安置的情况下，才可以将集体土地征收为国有土地。征收权力的行使，法律只授权国务院和省人民政府。直接由市政府批准将集体土地变性为国有土地的作法，僭(jian)越了国务院和省政府的法定专属批准征收权力，颠覆土地征收制度，相关人员已涉嫌犯罪。】

2、《关于加快村（居）改造建设的实施意见》（2015-08-20）：

管委是全区城中村改造工作的领导机构，街道办事处、村（居）是全区城中村改造的实施主体。街道办事处、村（居）负责组织村居拆迁安置补偿等工作。由街道、村（居）负责拆迁腾空。

3、北京路街道党委书记胡明乐，调度相关项目拆迁扫尾工作。2016年5月27日，领导干部公务活动公告  第61期。

4、   北京路街道党委副书记万修光，推动百发居委拆迁扫尾工作。2016年5月27日，领导干部公务活动公告  第61期。

5、   北京路街道党委副书记万修光，调度百发居委地槽开挖工作。2016年8月31日，领导干部公务活动公告  第128期。

6、           2019年5月1日，北京路街道召开重点项目督导会议，北京路街道党工委书记宋瑞军带队推进。拆迁扫尾住宅房屋涉及4户6处，成立工作专班，压实工作责任，逐户研究，逐户分析，力争在时间节点内顺利完成工作任务。（北京路发布）

7、           2023年5月8日，北京路街道召开五月份重点工作推进会街道党工委书记杨宗祥同志对街道4月份安全生产、城市管理、村居拆迁改造等重点工作进行简要回顾，并对5月份重点工作进行强调。全力推进拆迁改造工作，要按照上级要求，推进重点村居拆迁改造工作，确保按照时间节点完成拆迁清零目标。高度重视拆迁扫尾工作，对大韩家村、百发居委、山后一村等拆迁未完成村居要成立工作专班，逐个攻坚，力求尽早突破。

 北京路街道召开五月份重点工作推进会2023-05-08  20:52（北京路发布）

8、涉及百发居沿街门面房屋29处，百发居接到任务后立即行动，与国土、北京路执法中队、北京路派出所等部门密切配合，形成合力，于3月22日已全部清零。（北京路发布）

9、涉及百发居沿街门面房屋29处，百发居接到任务后立即行动，与国土、北京路执法中队、北京路派出所等部门密切配合，形成合力，于3月22日已全部清零。

北京路街道全力推进各项重点工程任务   2019-03-27   （日照经济技术开发区  讯）

9、去年10月16日，北京路街道组成了30多人的工作队驻村蹲点，对拆迁改造和‘三资’（资金、资产、资源）清理压茬进行，、、、百发居委党支部书记、居委会主任张伟告诉记者。

2016年拆迁35村居，底气何来? （日照市住建局）2016-03-07   15:19

10、百发居地处市区中心区域，人口数量比较多，、、、，2015年被列为全市拆迁改造的重点村居街道倾斜主要力量组织了30多人的工作队伍，成立了拆迁指挥部，坚持拆迁改造与“三资”清理压茬进行，坚持“村民休息，我上班；村民在家，我上门。”全天候进村入户，、、、，真正做到了无震荡拆迁。

北京路街道高效推进城中村改造     2016-02-01    （日照经济技术开发区  讯）

11日照经济技术开发区北京路街道充分发扬撸起袖子加油干的精神，动真碰硬，攻坚克难，综合运用法律的、人情的手段，以“村民自治”的形式拆除兖石铁路北侧铁路公园区域内宋家湖村违法建设5处，迎宾路南百发居委大型宾馆饭店1处。

日照市违法建设治理行动指挥部工作简报  第9期  （日照市城市管理局)

12首先，倡导以村民自治的形式拆违，尽量将矛盾化解在基层。

日照经济技术开发区违建治理工作成效明显  2018-01 - 18    (日照经济技术开发区 讯)

13今年以来，开发区按照市委、市政府的部署，、、、，在创城综合整治和城中村改造方面，圆满完成了前期整治任务，特别是在百发居的拆迁改造工程中，发扬“5+2”“白+黑”的精神，成员单位全部靠上，顺利“啃”下了这块“硬骨头”。

 开发区召开“两委”扩大会议学习贯彻市十二届七次全委会精神  2015-12-19

（日照经济技术开发区 讯）

14、10月9日，日照经济技术开发区组织了创城综合整治联合执法行动，对北京路街道百发居委居民楼区及菏泽路百发居段的违法违章建设、店外经营、占道经营、垃圾乱堆现场进行了集中治理。据了解，此次联合执法活动中，开发区北京路街道、区行政执法局三大队、区公安分局、区宣传部、区建设局、市场监管局、区社发局、区环保分局、区交警大队、区消防大队等共组织了200余人参加，出动20余台专业工程车辆，拆除了40余处违规建筑，清理了各类垃圾50余车。

     创建全国文明城市在行动      黄海晨报   第4462 期   第A3版：要闻  

附：