来源：今日头条 时间：2023-8-31

在代表建议、批评和意见办理情况向镇人代会的报告里，某镇人民政府认为其对场镇电线、电杆的规范管理和解决村级专职工作者待遇偏低这两个建议无权办理，就转交上级相关部门研究处理。有人认为，乡镇人大代表提出的建议意见是针对本级人大主席团和镇政府及其部门提出的，理应由本级政府承办答复代表。但也有人认为，镇政府对上述两个建议的内容确实无权处理，只有转交。那么，乡镇人民政府是否能将代表建议转交上级相关部门研究处理吗？

笔者认为，乡镇人大代表提出的建议意见是针对本级人大主席团和镇政府及其部门提出的，理应由本级政府承办答复代表。因权限所致无法承办的，应当与代表加强联系和沟通，说明情况，经交办机关同意后退回，不得延误和自行转办。

这是因为，在乡镇人民代表大会上，乡镇人大代表只能对本级人大主席团和镇政府及其部门提出建议，不能超出本级职权范围，否则，同级人大和政府无法解决，也解决不了。这是其一。

其二，乡镇人大代表提出的建议只由本级政府承办答复代表，而不能随意转交上级有关相关部门研究处理。按照职级对等，对口负责的原则，上级政府及相关部门只对本级人大代表提出的建议研究处理，一般不处理乡镇人大代表提出的建议，因为上级政府及相关部门没有这个义务，更不是乡镇人大代表提建议的主体对象。

其三，代表建议的交办和办理都须依法进行，乡镇人大主席团的交办应符合相关要求，不能盲目交办；承办单位也应依照职权办理，不得自行其是。代表法第十八条规定，乡镇人大会议期间，代表有权向本级人大提出“对各方面工作的建议、批评和意见”；地方组织法第十九条第二款规定，乡镇人大代表所提建议依法应由乡镇人大主席团“交有关机关和组织研究处理并负责答复”。由此可见，代表建议的交办权属于乡镇人大主席团，而不是乡镇政府。对于代表所提建议，政府承办部门应当认真研究，然后办理。属于本单位职权范围的，应当及时办理并答复。对于超出本单位职责范围的，要向所提代表说明具体情况，争取理解。在本案例中，镇政府对场镇电线、电杆的规范管理和解决村级专职工作者待遇偏低这两个建议确实无权处理。笔者认为，乡镇人民政府不宜直接将代表建议转交给上级相关部门研究处理，最好将代表建议草拟出自己的办理建议，通过上一级人大代表向上一级人代会提交并转交上级相关部门研究处理，并及时跟踪代表建议的落实。当然，情况特殊，亟待解决的，也可由乡政府将代表建议向上级政府及相关打书面报告，提出方案，加强协调沟通，力争逐步妥善解决，让代表满意。只有这样，才能体现人民政府对代表建议高度重视，充分尊重代表的建议权，切实提高办理效果。