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1月的北海道分外寒冷，札幌市内积雪有一米多深。在一片死一样寂静中，有人在一个房间里，发现两个去世多日的日本女人。

死亡的是一对日本姐妹，父母早已去逝，也没有其他亲人。姐姐没有工作也没结婚，一直努力照顾脑障的妹妹，不得不向当地政府申请最低生活保障金。

按照规定收入达不到最低生活保障标准，可到当地政府申请领取不足部分。

妹妹每年可领取80万日元残疾人保险，平均姐妹二人每人每月不到3.4万日元，远低于当地政府规定的每人每月14万日元最低生活保障标准。

在厚厚积雪中，札幌街道少有行人。姐姐深一脚浅一脚再次来到政府申请。

姐姐这次比较幸运。政府终于认可了姐妹二人的困境。但政府财政非常困难，暂时只能发给她们救济面包，用以维持二人生存。

姐姐回到家中，看着面包和各种欠费帐单，看着需要照料的妹妹，也许是心情过于悲痛，姐姐（42岁）突患脑溢血死在家中。

妹妹是脑障的残疾人。面对死去的姐姐，妹妹或许以为姐姐太累了睡着了。她依靠着姐姐的尸体，慢慢吃完了姐姐申请的面包。几天后，妹妹（40岁）也冻死在姐姐的身旁。

待人们发现时二人已去世多日，家里冰箱没有任何食品。

日本政府或许是现今最难的政府，财政收入仅能维持财政支出一半水平。面对巨额财政赤字，每年只能靠发巨债来惨淡经营。

66岁的铃木也是一个申请低保的日本女人。相对其他而言，她比较幸运已经申请到了低保。但对她来说最大烦恼，是生活在调查员无时不刻的监视之中。

日本政府为保证低保的有效发放，建立了调查员制度，每三个月就要对受补助者进行调查。内容包括家庭状况、银行存款等。调查员大都是一些刚参加工作不久的年轻人，主要防范骗保事件发生。

调查员再次来到铃木家中。他非常认真查看房间各处。房间干净没有灰尘，证明铃木具备打扫房间的劳动能力。在空空的房间中，调查员突然发现了一盆花。他问这花是怎么回事。铃木说家里什么都没有，在旧物市场看这盆塑料花100日元就买了。

调查员笑了，终于找到铃木具备额外消费能力的证据，他用手机照了张像。不久，当地政府认为铃木存在骗保行为，以”具备工作和额外消费能力“为由发出了停保通知。

在发达国家中日本低保覆盖率是最低的，法国可达到91.6%；英国可达到47-90%；德国可达到64.4%。而日本只能达到15.3-18%。

2007年，日本有597万户低于最低生活保障线，但能领取低保的只有108万户家庭。8年时间过去了，2015年日本领取低保的已经增加到161万户，但低于保障线未能领取的到底增加了多少家庭？

有人说日本服务非常好。实际上日本有一个服务并不好的部门，这就是福利课。福利课负责审核发放最低生活保障金。他们手里资金非常有限，但它们要面对越来越多社会最低层的申请人。为了限制低保发放，他们经常劝说申请人通过工作提高生活水平。

仅仅劝说难以限制，福利课不得不采取更为冷酷的方式，有时嘲笑、甚至侮辱申请人。

32岁的小川是另一个申请低保的日本女人。她因遭受家暴带着孩子离了婚。此后她的生活陷入囧境。无论她怎样打工，也难以维持她及孩子的生计。她不得不来到当地政府申请最低生活保障金。

根据政府规定，领取低保的日本人可以免交居民税、水费、有线电视费等。小川如果申请低保，不仅每月收入略有增加，更重要的是每月支出可减少相当部分。

小川年轻美丽没有固定工作，她已经来几次了，但政府一直没有批准她的申请。

小川诉说自己的困境，但工作人员不予理会，继续建议她找合适的工作。小川说无论找什么工作也难以维持，这时她听到了让她震惊又不得不回味的一句话：“你可以去卖身！”

据日本官方统计，日本现有15.7%的人口处于最低生活保障线之下，这意味着至少有1600万以上的日本人处于贫困之中。

前不久在日本新干线上发生一起纵火案，一个叫林崎春生的老人在“希望号”高速列车上自焚身亡。他每月养老金12万日元，低于当地每月14万日元最低生活保障标准。

然而，林崎春生没有去申请最低生活保障，而是选择了在“希望号”上自焚，这意味着什么？

在日本低于最低生活保障线80%以上的家庭，很难有“希望”进入低保的大门。

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