深度分析：中国人民银行职责机构编制的调整（一）千顺·万顺

  （国际比较！文件，附后）

刚刚，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整中国人民银行职责机构编制的通知》，对中国人民银行的职责、机构和编制进行了调整。这一改革举措充满了深远的意义，对中国的金融生态将产生深远影响。

首先，中国人民银行不再保留金融稳定发展委员会办公室秘书局和金融消费权益保护局。这一调整优化了金融监管体系，使各个机构职责更加明确，运作更加高效。这也反映了中国政府对金融市场发展的高度重视，以及其深化金融改革，提升金融服务于实体经济能力的决心。

国际比较来看，其他主要经济体央行在职责划分上与中国人民银行存在一定差异。例如，美联储作为美国的央行，职责更注重货币政策制定和执行，以及维护金融市场稳定等。欧洲中央银行则更注重于货币政策的实施和监督，以及维护欧盟成员国之间的汇率稳定等任务。相比之下，中国人民银行在金融稳定、金融监管等方面承担了更全面的职责。这种差异反映了不同经济体对央行角色的不同理解，以及各自的金融监管体系发展历程。

其次，宏观审慎管理局不再承担对金融控股公司等金融集团的日常监管职责。这一调整进一步强化宏观审慎管理局在金融风险管理方面的核心职能。通过将相关监管职责划入宏观审慎管理局，可以更好地从全局角度审视和防范金融风险，确保金融市场的稳定和健康发展。

在国际比较方面，其他主要经济体央行对金融集团的日常监管职责划分也存在差异。例如，美联储更注重对大型金融机构的监管和风险防范；欧洲中央银行则更关注维护欧元区的金融稳定；日本银行则更注重对存款保险机构的监管以及国内金融市场的稳定。相比之下，中国人民银行在金融集团监管方面仍具有较广泛的职责。这也反映了中国政府对金融稳定的高度重视，以及对综合性金融监管的强调。

深圳钱诚数字金融课题组负责人分析认为，这次中国人民银行职责调整的意义在于优化了金融监管体系，提升了金融服务实体经济的能力。通过加强宏观审慎管理和加大对金融集团的监管力度，可以更好地防范和化解系统性风险，保障金融市场的稳健发展。同时，中国人民银行在职责调整过程中也充分考虑了国际经验和趋势，努力提升自身的国际化水平和参与国际金融治理的能力。

中国人民银行的职责调整与国际上其他主要经济体央行存在一定差异。这种差异反映了不同国家在金融体系发展历程、监管体系构建以及风险管理等方面的不同理念和策略。然而，维护金融稳定、促进经济发展、加强风险管理是各国央行的共同目标。通过借鉴其他主要经济体央行的经验，中国人民银行可以更好地完善自身的监管体系和运作机制，提升金融服务实体经济的能力，并为中国的金融市场发展注入新的活力。

（待续）

【附：文件全文】

　　中共中央办公厅　国务院办公厅关于调整中国人民银行职责机构编制的通知

　　（2023年9月24日）

　　根据《党和国家机构改革方案》，经报党中央、国务院批准，现将中国人民银行职责、机构、编制调整事项通知如下。

　　一、关于主要职责调整

　　（一）不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办公室。将国务院金融稳定发展委员会办公室职责，划入中央金融委员会办公室。

　　（二）将对金融控股公司等金融集团的日常监管职责，划入国家金融监督管理总局。

　　（三）将建立健全金融消费者保护基本制度职责，划入国家金融监督管理总局。

　　二、关于机构设置调整

　　（一）将设在中国人民银行的国务院金融稳定发展委员会办公室秘书局，划入中央金融委员会办公室。

　　（二）中国人民银行不再保留金融消费权益保护局。原由金融消费权益保护局承担的协调推进相关普惠金融工作职责，划入金融市场司。

　　（三）宏观审慎管理局不再承担对金融控股公司等金融集团的日常监管职责。将金融市场司承担的统筹互联网金融监管职责、拟订并组织实施宏观信贷指导政策中涉及房地产金融领域的相关职责，划入宏观审慎管理局。

　　三、关于行政编制和领导职数调整

　　根据职责划转，相应核减中国人民银行30名行政编制、6名司局级领导职数。

调整后，中国人民银行内设机构20个，机关行政编制714名，司局级领导职数87名。