涉企政策综合协调审查机制调查研究报告(四)深圳钱诚
(2023-04-30 07:04:45)
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本报告是对涉企政策综合协调审查机制调查研究,摘自深圳市钱诚互联网金融研究院调研报告。大兴调查研究之风,数字科技大有作为。
四、深圳市涉企政策实施中存在的问题
(一)涉企部门多、政策多、更新快,政策容易矛盾冲突
制定的涉企政策和实际情况出现偏差,其原因是很复杂的。如政策制定部门不了解实际情况,或不同部门间未充分沟通协调,那么到执行政策时,便会出现问题和困难。这种政策制定与实施之间的错位与断层,反映出政策制定过程中实际调研不够,没有摸清底数、广泛听取各方意见,导致了政策不接地气、不够精准、难以落实或出现漏洞。
(二)部分涉企政策缺乏连续性和稳定性
部分涉企政策落实中存在政策执行要求复杂、稳定性不足、政策办理成本较高等各种问题:部分政策执行期限不明确,使得企业缺乏对政策的稳定预期;部分政策过渡期设置不合理,导致前后政策无法有效衔接或大部分企业无法在调整时间内符合有关政策规定。
(三)部分涉企政策未与企业发展需要相协调
一方面,涉企政策文件数量“多”,政策文本规模“大”;政策覆盖行业“广”,面向企业类型“全”。与此同时,一些企业的实际获得感并未显著提升,部分涉企政策陷入“看得见,摸不着”的窘境。另一方面,涉企政策的供给和需求遵循不同的逻辑。供给方是服务具体行业的行政部门,既要考虑响应上级要求,又要维护行政权威,还要兼顾监管责任;需求方是具体行业内的企业,选择政策的原则是“便宜”“好用”,即获取政策的交易成本低、符合企业发展需求,针对企业需求的普惠性政策以及精准服务,才有企业来申领、使用。由于政企沟通不够,有些涉企政策与企业发展需要不协调,没有达到政策的预期效果。
(四)企业及时获取并理解涉企政策有难度
一些企业对涉企政策的知悉度不强,敏感度较低,存在“找不到、不会用”的情况。目前我市涉企政策部门多、政策多,发布渠道分散,相当长一段时间以来企业需要自行搜索各部门网站、APP查找政策,企业查找政策十分不便,不能及时获悉跟企业相关的政策发布情况,对政策的理解也存在一定的困难,尤其是有些涉企政策涉及多个部门,企业想要进行政策咨询时很难找到相关人员解答。