中国政法大学教授刘纪鹏日前透露，国资委关于“国有大股东转让上市公司国有股的管理办法”、“国有大股东受让上市公司股权的管理办法”等3个文件正在征求各方人士意见。这意味着国有股减持将纳入规范化管理。

　　在日前召开的“2007金融与高新技术产业发展高峰会”上，国资委副主任李伟表示，随着股权分置改革工作的基本完成，证券市场进入了全流通的新时期。一方面为国有资本在证券市场上的优化重组提供了便利条件，另一方面也为防止国有资产流失、维护证券市场平稳发展等提出了新的挑战。为此，国资委已经研究、制定了相关的管理办法，其要点是在维护市场稳定的前提下，推动国有资本的有序流动和优化组合，从而规范控股股东行为、做优做强上市公司，使国有控股上市公司真正成为中国市场的基石，为各类投资者提供合理的回报。同时，国资委还将对全流通条件下的国有股权定价机制等新问题进行了深入的研究。

　　刘纪鹏介绍，2005年6月以来，A股市值已从4万亿增长到18万亿。在增值的14万亿中，国有股占8.2万亿。当然，这其中大部分股权还不能变动。但是到2010年之后，国有股想变现就能变现。在这样的背景下，国资委制定相关文件对国有股减持进行规范管理，这对于维护资本市场的健康发展，保护中小投资者的利益，以及保证国有股的保值增值将起到重要作用。国资委即将推出的3个文件将对国有股权的转让审批程序、定价办法、转让对象以及转让前的信息披露作出详细规定。

    启明点评:很熟悉又很陌生的字眼再次出现.国有股减持正是2001直接将大盘带入熊市的最大杀手.政府在从2005年开始的股改依旧目前我们看到的股改牛市中很少提及这个字眼!
    这次意见的征求 ,和我们前面的分析一样.市场的走势分为两个步骤.
    第一、全面股改,采用先改革后流通的方式。
    第二、进入全面流通时代。
    对此我们认为在股改收关之后,流通就成为目前政府最为关键的问题,也是未来牛市后否转变的关键.我们见顶的看到2008年下半年.政府的文字中很明白的写到2010之后就是一个大的变现年.而我们认为这个时间和牛市的走势有很大的吻合,那个位置绝对是个次高点.最高点很有可能在这个前面出现,政府只能延迟出现的时间确不能左右市场的供给需求的平衡打破。
    同时我们也看到,在增值的14万亿中,国有股占到8.2万亿.可见政府是这波行情的最大受益者.坚持认为政府没有大幅撤退,市场就没有走完。

    这次政府的这次征求意见,我们认为既有可能对于市场的短期走势形成一定的影响。也代表政府准备对目前的无序减持进行重点的整理,这点我们需要明白政府的态度。