我国目前仅有各类养老机构38060个，拥有床位266.2万张。这个数字与1.78亿的老龄人口相比，无疑是“杯水车薪”。据民政部门调研，在上海、浙江等地，增加一张床位即便不算土地成本，也需要16万元。按照每千名老年人拥有各类养老床位数30张计算，共需要新增床位400多万张，仅此一项，保守估计需要投资超过4000亿元。由此可见，光靠增加养老院、建造福利机构来应对老龄化，还远远不够。为此，一种养老社区运作模式开始进入人们的视线，与机构养老相比，该模式似乎更符合中国的特殊情况。

　　“两会”上，全国政协委员、中国人保集团公司总裁吴焰建议，应支持保险资金积极参与养老社区基础设施建设，尽快制定出台保险机构投资养老实体的具体管理办法，在土地出让和建设使用等方面给予优惠政策措施，支持保险机构投资养老社区。“建议尽快制定全国统一的养老服务机构建设等级标准，明确相对应的行业准入门槛和服务规范。可以考虑将保险资金投资养老社区作单独投资类别管理，根据各类保险机构的资金运用规模、资金管理能力和经营历史情况等，对该项投资比例实行差异化、弹性制管理。”

　　统计数据表明，老龄人口发病率尤其是慢性病发病率是社会平