一、非法集资的界定

    最高院出台的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对非法集资犯罪作出了明确规定：违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，构成“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”罪，未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；向社会公众即社会不特定对象吸收资金。因此，划清PE还是非法集资的界限必须结合该解释从私募的成立、私募对象、发行方式、投资者人数、保底承诺等诸多方面进行认定。

 近日, 最高人民法院发布了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，明确了非法集资的概念和特征要件，对非法集资相关的各种犯罪的法律适用作出了具体规定。

    当前，非法集资犯罪活动作案手段多样，手法不断翻新，极具隐蔽性和欺骗性。对于形形色色的非法集资犯罪活动，实践中普遍反映相关法律规定不够明确、具体，政策、法律界限不易把握，法律适用疑难问题较多。

    解释分九条，共规定了八个方面的问题。明确了非法集资的概念和特征要件，划清了非法集资与合法融资的政策法律边界。解释还对非法集资相关的各种犯罪的法律适用作出了具体规定：明确了非法吸收公众存款罪的定罪量刑标准，明确了集资诈骗罪中“非法占有目的”要件的具体认定标准，明确了集资诈骗罪的定罪量刑标准。

    很多人都有一个疑惑，就是私募股权基金在募集资金时与非法集资到底区别在哪里呢？尤其是近年来一些私募股权基金涉嫌非法集资后，投资者和基金管理人更是存在较大顾虑。

    那么，究竟什么是非法集资呢？《解释》中规定：违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包