桑新民教授认为，可以从以下三个层次六个方面确立培养信息素养的内在结构与目标体系：
第一层次：驾驭信息的能力
1、高效获取信息的能力；
2、熟练、批判性地评价信息的能力；
3、有效地吸收、存储、快速提取信息的能力；
4、运用多媒体形式表达信息、创造性使用信息的能力；
第二层次：运用信息技术的高效学习与交流能力
5、将以上一整套驾驭信息的能力转化为自主、高效地学习与交流的能力；
第三层次：信息时代公民的人格教养
6、培养和提高信息时代公民的道德、情感，法律意识与社会责任。
具有了以上三个层次的能力，每个人就有了自主学习的能力，所以具有信息素养是学习如何学习的基本条件。信息时代的教师首先必须具备信息素养，才能成为合格的教师。